目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)如火如荼，但資金短缺、招工難等問(wèn)題仍舊桎梏著我國(guó)農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一些基層農(nóng)業(yè)工作人員和農(nóng)業(yè)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中提出建議，一方面要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，保證農(nóng)民的種糧積極性；另一方面要完善相應(yīng)的補(bǔ)貼和信貸政策，強(qiáng)化管理，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)加速向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
一是強(qiáng)化惠農(nóng)政策。黑龍江省樺川縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳躍龍等地方干部建議，應(yīng)強(qiáng)化政策惠農(nóng)，特別是向越來(lái)越多的種糧大戶傾斜。繼續(xù)實(shí)行“兩免四補(bǔ)”政策、產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)制度和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策等，調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。通過(guò)發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，有效解決分散經(jīng)營(yíng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、模式化栽培水平低等問(wèn)題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)入戶和到田率，充分挖掘和釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的潛能。
二是要鼓勵(lì)大規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可對(duì)一些流轉(zhuǎn)面積大的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)經(jīng)管理處處長(zhǎng)劉啟明說(shuō)：“事實(shí)上，政府補(bǔ)貼資金并不一定很多，但是這樣的引導(dǎo)是必要的。而且在農(nóng)村地區(qū)很多種糧大戶因?yàn)樽獠坏郊羞B片的土地而犯愁，這主要是因?yàn)檗D(zhuǎn)租費(fèi)用沒(méi)有達(dá)到個(gè)別農(nóng)戶的心理價(jià)位，而種糧大戶又不能為了這幾個(gè)農(nóng)戶而提升所有土地的租種費(fèi)用，這就需要政府補(bǔ)貼來(lái)解決。這樣不僅能讓轉(zhuǎn)租土地的大戶獲益，而且還讓出租土地的農(nóng)戶獲得了更多實(shí)惠。
三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理工作。劉啟明說(shuō)：“目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)管理站無(wú)論是人員配備，還是辦公條件都明顯不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楦母镄枰踔涟艳r(nóng)經(jīng)管理站的牌子拿掉了，歸到綜合部門里面，這就不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理。事實(shí)上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該向城市房地產(chǎn)交易一樣，在正規(guī)部門登記注冊(cè)，這就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了法律保護(hù)，避免因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，有一些農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)不活躍時(shí)，將土地的若干年使用權(quán)以較低的價(jià)格，一次性轉(zhuǎn)租他人，但后期又因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)租費(fèi)用的提高而回來(lái)索要，最終因合同不規(guī)范而引發(fā)矛盾。
四是完善信貸政策。在記者采訪中一些種糧大戶建議，國(guó)家應(yīng)盡早構(gòu)建農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定體系，讓一些信用等級(jí)較高的農(nóng)戶可以通過(guò)信用貸款得到資金支持，此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)較低，種糧大戶也希望國(guó)家能夠提供更多的貼息或低息貸款。
吉林省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)劉笑然認(rèn)為，糧食具有生產(chǎn)原料和消費(fèi)必需品的雙重身份，糧食種植比較效益較低，市場(chǎng)利潤(rùn)空間有限，致使糧農(nóng)的相對(duì)收入較低，再加上我國(guó)糧食生產(chǎn)主體基數(shù)較大，更是造成了糧農(nóng)絕對(duì)收入較低，從而降低了糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性。因此，提高糧食比較效益，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，才能提高糧農(nóng)收入，促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)。
