“盡管房產(chǎn)稅將是未來我國稅收基本建設(shè)應(yīng)該考慮的一個重要內(nèi)容，但它必須在對我國房地產(chǎn)市場進行全面評估，特別是對目前的土地‘招拍掛’制度進行全面改革的基礎(chǔ)上才能考慮成為政策選項，而不宜在目前以壓低房價為目標(biāo)的調(diào)控中匆忙地大范圍鋪開。”
最近幾個月國內(nèi)一些城市出現(xiàn)的房價止跌回升，使人們對房產(chǎn)地市場的未來走向出現(xiàn)了疑惑，持續(xù)已經(jīng)兩年多的房地產(chǎn)市場調(diào)控向何處去，也成為市場關(guān)注的焦點。在國務(wù)院督查組結(jié)束了對各地的檢查以后，有關(guān)推出新的調(diào)控政策的聲音四處可見，其中一個最為牽動人心的政策選項就是擴大房產(chǎn)稅的試點。
日前，央行調(diào)查統(tǒng)計司的一篇研究報告提出一個觀點，目前在房地產(chǎn)市場上推行的限購政策損害經(jīng)濟發(fā)展，因此要用房產(chǎn)稅來取代限購。這個報告在央行官網(wǎng)上出現(xiàn)以后，被作為央行的官方態(tài)度得到了四處傳播，但央行隨之表態(tài)說，“用房產(chǎn)稅取代限購”是個人見解，不代表央行觀點，將此作為央行觀點來加以發(fā)布是嚴(yán)重失實。與此同時，有關(guān)湖南湖北兩省將成為房產(chǎn)稅擴大試點地區(qū)的傳聞也說得有鼻子有眼，但最終卻被兩省有關(guān)方面否定。
事情雖然已經(jīng)澄清，但這些接二連三發(fā)生的烏龍事件也很能給人以啟發(fā)，它至少表明了一個事實，目前以限購政策為主的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，在執(zhí)行過程中面臨的阻力正在加大，而推行房產(chǎn)稅似乎成為大勢所趨，用房產(chǎn)稅來取代限購，也許確實不是央行的官方觀點，但卻應(yīng)該是眾多地方政府的心愿。限購政策的推行，使原來強大的商品房購買力受到了壓制，投資投機性購房者基本被排擠出市場，房價也因此而失去了不斷上漲的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于房地產(chǎn)市場已經(jīng)長期被政府作為“龍頭產(chǎn)業(yè)”加以扶持，成為拉動地方經(jīng)濟的一個重要工具，并且伴生出了讓地方政府很看重的“土地財政”，因此，當(dāng)這個“龍頭產(chǎn)業(yè)”受到遏制以后，它對諸多行業(yè)所產(chǎn)生的影響便逐漸顯示出來了。一方面是經(jīng)濟指標(biāo)下行，另一方面是地方財政告緊，取消限購政策已經(jīng)成為地方政府的期盼。
按照一些市場人士的思路，在取消限購的同時開征房產(chǎn)稅，雖然會導(dǎo)致投資投機性需求卷土重來，但由于稅收的存在，這種投資投機生意的“性價比”會大幅度地貶值，商品房的投資投機價值不復(fù)存在，這種需求也就不會產(chǎn)生，房價就不會出現(xiàn)強勁上升。但是，這顯然是一種與市場實際脫節(jié)的想法，因為，當(dāng)投資投機需求進入市場后，這部分參與者雖然需要繳納房產(chǎn)稅，但他們完全可以將這種稅賦計算在投資投機成本中，轉(zhuǎn)嫁給下家。這樣一來，房價必然會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)大幅度上升，兩年來的調(diào)控成果很快就將化為烏有。顯然，在房地產(chǎn)調(diào)控方向不可更改的大前提下，用房產(chǎn)稅來取代限購，是完全不可行的。
當(dāng)然，從重慶上海兩地已經(jīng)試點一年多的房產(chǎn)稅情況來看，稅收助推房價的情況尚未大規(guī)模出現(xiàn)，但這是因為試點規(guī)模過小，房產(chǎn)稅征收對象只涉及很少一部分人，他們手里的商品房變動情況還不足以對市場產(chǎn)生影響。但一個值得注意的現(xiàn)象是，最近兩年一些大城市的房租一直在不斷上升，這固然有物價水平上升的拉動作用，但原有的投資投機力量對房屋租賃市場所具有的話語權(quán)顯然是更重要的因素。
其實，目前出現(xiàn)的有關(guān)擴大房產(chǎn)稅的意愿，其真正的動力是為了讓地方政府增加收入，以應(yīng)付因房地產(chǎn)市場調(diào)控而帶來的財政收入減少的壓力。房地產(chǎn)市場的活躍，曾經(jīng)對中國經(jīng)濟增長起到了重要作用，在目前“穩(wěn)增長”的口號之下，重新激活房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為一些地方政府的強烈愿望，而限購確實影響到了經(jīng)濟數(shù)據(jù)，但更重要的是直接影響了地方政府的“錢袋子”。但是，在中央政府對限購毫不松口的情況下，房產(chǎn)稅的開征已成為地方政府退而求其次的選擇。從表面上看，它符合繼續(xù)深化調(diào)控的大方向，但房產(chǎn)稅的實質(zhì)是加重了整個市場的成本，從而將起到推高房價的作用。因此，盡管房產(chǎn)稅將是未來我國稅收基本建設(shè)應(yīng)該考慮的一個重要內(nèi)容，但它必須在對我國房地產(chǎn)市場進行全面評估，特別是對目前的土地“招拍掛”制度進行全面改革的基礎(chǔ)上才能考慮成為政策選項，而不宜在目前以壓低房價為目標(biāo)的調(diào)控中匆忙地大范圍鋪開。 ?。ㄗ髡呦蒂Y深媒體人）
