宏觀大勢

    圍繞住房空置率的口角從未停歇。
    不管從哪個(gè)角度，住房大面積空置，體現(xiàn)了財(cái)富分配的失衡，與住房資源的閑置，是中國房地產(chǎn)市場不能承受之重。

    作為人口基礎(chǔ)信息調(diào)查的附帶產(chǎn)品，北京的住房空置率有了大致數(shù)據(jù)。據(jù)《新京報(bào)》披露，目前北京已基本建成了全市房屋標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫。共采集錄入建筑物信息146.7萬條，房間信息1320.5萬條；已核對(duì)流動(dòng)人口信息725.5萬人、境外人員信息9.3萬人，標(biāo)注出租房屋139萬戶，核對(duì)空置房屋381.2萬戶，新登記實(shí)有人口信息508.9萬人，消除治安隱患1903起。

    如果每戶空置房屋以保守的一套計(jì)，以每套居住3人計(jì)，北京的空置房可以解決1143.6萬人的居住問題，接近全部戶籍人口數(shù)。如果以北京擁有產(chǎn)權(quán)證的房屋2000萬套來計(jì)算，則空置率為19%左右，超過公認(rèn)的警戒線（5%~10%）。這一空置率與目前的使用標(biāo)準(zhǔn)不同，卻反映了產(chǎn)權(quán)房資源的閑置程度。

    當(dāng)然，筆者不主張打土豪分田地，把空置房屋拿出來讓大家共享，但在中國一直強(qiáng)調(diào)土地資源稀缺、房價(jià)收入比異常的背景下，用市場化的辦法盤活這筆閑置資源，于國于民于己均有利。

    空置稅是對(duì)占用資源的懲罰性稅收，國際上不乏先例：荷蘭法律允許人們?nèi)胱￠e置一年以上的空房；從1999年1月1日起，法國開始在巴黎、里昂、波爾多等8座大城市征收房屋空置稅，稅率按照住房的毛租賃費(fèi)的百分比計(jì)算，稅率為征稅第一年10%，第二年12.5%，其后每年為15%，另加收9%的管理費(fèi)；在德國，在房屋閑置率超過10%的市鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣€會(huì)推倒那些無法出租的住房；而韓國政府鼓勵(lì)“一戶一宅”，一戶一宅房主的資產(chǎn)增值稅為9%，有兩處或兩處以上住宅者則收取高達(dá)36%的資產(chǎn)增值稅，事實(shí)上等于變相的房屋資源多占稅。

    在今年的海南省兩會(huì)上，海南省一部分政協(xié)委員建議，海南應(yīng)該率先開征空置稅，解決海南商品房空置率過高的問題，因?yàn)閾?jù)部分委員調(diào)查，三亞商品房空置達(dá)到80%以上，大東海和海坡片區(qū)的空置率甚至達(dá)到90%左右。

    無論是物業(yè)稅還是空置稅，無論是國內(nèi)還是國外，征收房產(chǎn)稅的目的是最大限度地利用房地產(chǎn)資源，抑制投資性需求，鼓勵(lì)剛性需求，達(dá)成公民利用資源的基本公平。

    征收物業(yè)稅是個(gè)系統(tǒng)工程，空置稅列入房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的大框架中才能得以清理，物業(yè)稅也好、空置稅也好，必須在清理目前房地產(chǎn)稅費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)入合法合規(guī)的管理渠道。

    要盤活空置房，使得這部分資源被有效利用起來，除了征稅手段，也不妨采取一些激勵(lì)措施，如對(duì)出租房屋或?qū)σ暂^低價(jià)格出租房屋者給予優(yōu)惠措施等，增加市場房源。

    需要注意的是，稅收是手段，其前提是厘清稅費(fèi)、建立公平與高效的社會(huì)，絕不能異變成為稅上加稅背書。