財(cái)政部昨日下發(fā)通知稱，中央財(cái)政將對(duì)2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)完成較好的地區(qū)給予15億元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　資金用于保障房建設(shè)支出

　　財(cái)政部表示，對(duì)于15億獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配，東部地區(qū)為4億元，中部地區(qū)6.1億元，西部地區(qū)4.9億元。資金要用于廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)支出，不得用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，也不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利等與保障性安居工程建設(shè)無關(guān)的開支。

　　“十二五”規(guī)劃要求，在2011年至2015年內(nèi),完成3600萬套保障房的建設(shè)，去年保障房開工任務(wù)為1000萬套，今年新開工的數(shù)量為700萬套。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程228萬套，基本建成150萬套，完成投資2470億元。

　　地方債房產(chǎn)稅先投保障房

　　據(jù)悉，去年我國開工的1000萬套保障房在今年會(huì)繼續(xù)施工，今年新開工700萬套的任務(wù)，多位專家表示，保障房資金的需求量較大。

　　財(cái)政部年初下發(fā)通知要求，做好今年保障性安居工程財(cái)政資金安排，確保不留資金缺口。

　　其中表示，今年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程；個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入，專項(xiàng)用于保障性安居工程；各地可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排部分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造；從城市維護(hù)建設(shè)稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。

　　國家發(fā)改委2月底也要求，地方政府要加大保障房資金籌措力度。各級(jí)政府部門積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，創(chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，確保保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)的完成。

　　■ 分析

　　獎(jiǎng)罰并舉 還應(yīng)加大追責(zé)力度

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)教授陳國強(qiáng)表示，現(xiàn)在對(duì)于保障性住房的建設(shè)已經(jīng)不是地方政府有沒有意愿的問題，這是中央對(duì)地方的一項(xiàng)政治任務(wù)，且都已經(jīng)簽了責(zé)任書，責(zé)任書對(duì)新建保障房的數(shù)量、各項(xiàng)指標(biāo)和資金情況都有要求。

　　在保障房建設(shè)方面，陳國強(qiáng)表示，要獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種措施并舉，財(cái)政部下達(dá)15億元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，但僅有獎(jiǎng)勵(lì)是不夠的，保障房建設(shè)完成較好的地區(qū)應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于完成不到位或者保障房質(zhì)量不過關(guān)地區(qū)要有懲罰措施。既然已經(jīng)簽了責(zé)任書就有責(zé)任人，可以采取責(zé)任人問責(zé)制度，以促進(jìn)各地保障房的建設(shè)。

　　陳國強(qiáng)還認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)增速有所下降，房地產(chǎn)投資下滑較為明顯，中央加大對(duì)保障房的投資力度對(duì)于緩解房地產(chǎn)投資下滑也有一定作用。