記者從山東省政府法制辦獲悉,我省擬出臺(tái)《山東省湖泊保護(hù)條例》,以加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),日前該條例草案會(huì)簽稿在省政府法制網(wǎng)面向公眾征集意見(jiàn)。草案會(huì)簽稿規(guī)定,湖泊的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),湖泊保護(hù)實(shí)行“死水位”制度。在湖泊流域范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)名錄,目前該產(chǎn)業(yè)名錄正在制定中。

　　據(jù)省政府法制辦法制一處王榮剛科長(zhǎng)介紹,目前我省湖泊有20余個(gè),雖數(shù)量不多,但湖泊水資源豐富,所有湖泊水域面積占全省淡水水域面積的50%以上,在防洪除澇、供水航運(yùn)等方面作用顯著,但在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中也面臨嚴(yán)峻的保護(hù)難題,以南四湖為例,目前湖泊調(diào)控洪澇能力減弱、水資源不足、開(kāi)發(fā)利用率過(guò)高、用水浪費(fèi)與缺水現(xiàn)象并存等問(wèn)題凸顯。

　　“草案會(huì)簽稿所稱湖泊,為自然湖泊,是指南四湖(南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、昭陽(yáng)湖、微山湖)、東平湖以及面積0.5平方公里以上的其他湖泊。條例正式實(shí)施前,將會(huì)公布具體的湖泊名錄。”據(jù)王榮剛介紹,草案有兩大亮雙色球網(wǎng) 3dzimi3d字謎點(diǎn),一是明確政府職責(zé)強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃,而是提出建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制。“首次明確提出湖泊水水質(zhì)應(yīng)達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)湖泊流域開(kāi)采、項(xiàng)目建設(shè)等方面將受到一定限制,省人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖泊生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。”

　　草案會(huì)簽稿對(duì)湖泊保護(hù)和利用方面制定多項(xiàng)新舉措:在承擔(dān)生活供水的湖泊保護(hù)范圍內(nèi),禁止設(shè)置排污口。在其他湖泊的保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建排污口；改建排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有雙色球網(wǎng) 3dzimi3d字謎管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。違反規(guī)定,擅自設(shè)置、改建、擴(kuò)建排污口逾期不改正的,將面臨五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　草案會(huì)簽稿要求,湖泊保護(hù)實(shí)行“死水位”制度。湖泊水位到達(dá)“死水位”以下的,不得擅自向湖外調(diào)水；確需向湖外調(diào)水的,應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,并及時(shí)采取措施補(bǔ)充水量。

　　現(xiàn)在,經(jīng)?？吹接蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商大打“臨湖”概念,臨湖項(xiàng)目開(kāi)發(fā)如何規(guī)范是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。草案會(huì)簽稿規(guī)定,在湖泊流域范圍內(nèi),縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)名錄,優(yōu)先安排無(wú)污染的項(xiàng)目。據(jù)介紹,目前該產(chǎn)業(yè)名錄正在制定中,條例正式實(shí)施以前,將會(huì)予以公布。

　　“公開(kāi)征集意見(jiàn)后,有群眾反映,針對(duì)填湖侵害行為應(yīng)單列出具體舉措,下一步將會(huì)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行論證。”王榮剛說(shuō)。

　　在合理利用方面,草案會(huì)簽稿要求,在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施和治理航道的,工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。違反本條例規(guī)定,逾期不改正的,將面臨一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員,若違反湖泊保護(hù)規(guī)劃,批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、利用項(xiàng)目的；湖泊水位達(dá)到死水位以下,擅自向湖外調(diào)水的；違反規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可,不履行監(jiān)督職責(zé)的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。