開工率已達(dá)到107.4%

 

　　“全省保障性安居工程建設(shè)取得重要階段性成果。”在21日的本次常委會會議第一次全體會議上,省人大常委會副主任連承敏代表視察組對我省的保障房建設(shè)給出了這樣的結(jié)論。

 

　　截至9月底,全省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)已開工34.8萬套,開工率107.4%,是全國最早達(dá)到100%開工率的五個省份之一。全省已落實用地2127.48公頃,其中新增用地880.6公頃,存量用地1246.88公頃。各地不斷加大政策扶持力度,截至9月底,全省已落實資金510.5億元。

 

　　保障房的質(zhì)量如何?報告中說,視察組按照視察項目不低于20%的比例,隨機(jī)抽取了178個項目實地查看,占項目總數(shù)的23.2%,“現(xiàn)場查看的建設(shè)項目能夠較好地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工質(zhì)量安全處于總體受控狀態(tài)。”

 

　　保障性安居工程,一頭是建設(shè),另一頭是管理。會不會出現(xiàn)開奔馳寶馬還住保障房的情況,管理制度是否完善,是本次視察十分關(guān)心的一個問題。報告中說,各市制定了住房保障管理辦法,采取公開搖號選房的方式確定保障對象,實行年度復(fù)核,對不再符合保障條件的家庭及時予以清退,確保保障性住房分配及管理的公平公正。

 

　　“從入戶調(diào)查座談的情況看,受保障群眾普遍表示滿意,對黨和政府的感激之情溢于言表。”連承敏表示,我省初步建立了嚴(yán)格的年度復(fù)核和退出機(jī)制,到今年9月份,共有2.1萬戶家庭因收入住房條件改善而退出保障。

 

　　有的市將外來工、農(nóng)村低保戶納入保障

 

　　報告指出,保障房開工建設(shè)以來,我省各級堅持把保障性安居工程建設(shè)列為“一號民心工程”,作為最重要的民生工程來抓,做了大量實實在在的工作,積累了一些很好的經(jīng)驗。

 

　　土地供應(yīng)是保障房建設(shè)面臨的一大難題。東營市針對住房用地年度計劃早于保障性安居工程建設(shè)任務(wù)下達(dá)的情況,提前預(yù)留92.06公頃的保障性安居工程用地指標(biāo),今年實際供地18.19公頃,真正實現(xiàn)了保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。

 

　　在確定保障范圍方面,威海市在全省率先實現(xiàn)城市低收入家庭住房的應(yīng)保盡保和率先完成建成區(qū)的城中村改造,解決了40%符合住房保障條件的困難群體住房問題;濰坊市將新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員全部納入保障范圍;萊蕪市將城鎮(zhèn)保障延伸到農(nóng)村低保家庭。

 

　　在保障房質(zhì)量問題上,泰安市對市區(qū)4.2萬平方米在建保障房項目全部安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置;德州市專門成立保障性安居工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,不定期組織大檢查;淄博市實行了保障房工程質(zhì)量覆蓋巡查制度;菏澤市建立了紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門參加的保障性住房項目招投標(biāo)督查制度,確保質(zhì)量“萬無一失。”

 

　　保障房分配中是否會出現(xiàn)尋租及謀取利益的情況,如何實現(xiàn)公平公正?報告指出,各地普遍建立了住房保障資格審核公示制度,青島市在全國率先研究開發(fā)了住房保障信息管理系統(tǒng);煙臺市對申請保障的人員,按年齡大小、來煙時間、人口多少、收入高低、住房狀況等因素綜合打分排序,向社會公開;臨沂市聘請市人大代表、政協(xié)委員、公檢法負(fù)責(zé)人和社區(qū)人士等作為社會監(jiān)督員實行全程監(jiān)督,并規(guī)定在小區(qū)配建不少于4‰總建筑面積的經(jīng)營用房,其經(jīng)營收益反補(bǔ)小區(qū)物業(yè)費用的做法,得到了國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定和推廣。

 

　　防止不符合要求的住房“搭車”建設(shè)

 

　　“建設(shè)好了保障房,還要注意后續(xù)管理問題。”省人大代表楊慧說,在入戶調(diào)查中,有居民反映住進(jìn)保障房后,戶口沒能及時遷過去,導(dǎo)致孩子上學(xué)還要回原學(xué)區(qū),結(jié)果要繞大半個城市。

 

　　報告指出,保障性安居工程建設(shè)要盡可能滿足被保障家庭就近居住、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要,實現(xiàn)不同階層的平等、和諧相處。對保障性住房的戶型、面積、功能要統(tǒng)籌考慮,突出人性化,體現(xiàn)人文關(guān)懷。

 

　　“要防止不符合要求的住房‘搭車’保障性住房。”省人大代表于安玲說,在檢查中,發(fā)現(xiàn)一些大企業(yè)、單位爭建職工住房,“企業(yè)為職工建房本是好事,但如果打著保障房的名義建設(shè)商品房甚至高檔房,享受國家在土地、資金等方面的優(yōu)惠政策,對普通百姓尤其是低收入群體是不公平的。”

 

　　“資金還是個大問題。”報告指出,由于受今年國家貨幣政策的影響,保障性住房融資困難,市縣配套資金壓力較大。由于今年全省保障性安居工程建設(shè)項目相當(dāng)一部分要結(jié)轉(zhuǎn)到明年,建議進(jìn)一步加大省級公共財政的支持力度,確保土地出讓凈收益和住房公積金增值收益提取比例的足額到位,同時進(jìn)一步加大土地供應(yīng)、稅費減免等方面的支持力度。

 

　　一些地方之所以出現(xiàn)有錢人住進(jìn)保障房的現(xiàn)象,與信息系統(tǒng)不夠完善有很大關(guān)系。報告建議,各市應(yīng)普遍建立低收入困難家庭住房檔案,開發(fā)建立以“地、樓、房、戶、人”為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的住房保障信息管理系統(tǒng),為保障性住房的準(zhǔn)入、退出審核提供數(shù)據(jù)支撐平臺。