限購仍是當前樓市調(diào)控“利器”

2011年11月01日 08:46
來源:上海金融報

    近日,在十一屆全國人大常委會第二十三次會議聯(lián)組會議上,人大常委會委員吳曉靈認為,長期采取房地產(chǎn)限購政策與市場配置資源的原則相悖,應(yīng)更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。對此,住建部部長姜偉新回應(yīng)稱,樓市限購政策是行政辦法,是不得已而采取的辦法。他還表示,一旦全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng),和銀行、稅務(wù)等系統(tǒng)信息統(tǒng)一到一個平臺,就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。

    毫無疑問,限購這個帶有明顯行政色彩的樓市調(diào)控措施是不可能長期執(zhí)行的,但是,從本輪房地產(chǎn)調(diào)控的進展來看,限購令仍是當前樓市調(diào)控最有力的武器。2010年至今,在限購政策嚴格執(zhí)行的情況下,出臺了限購政策的城市實際有資格、有能力、有意愿買房的家庭數(shù)量明顯減少,這使得這些城市房價漲幅明顯趨緩,北、上、廣、深等一線大城市房價已在最近幾個月連續(xù)停漲。而那些沒有出臺限購令的二、三線城市,則成為了眾多投資性需求的聚集地,也成為了近一年多來全國平均房價上漲的主要推動力。可以說,限購令在遏制投資性需求和房價過快上漲過程中所起到的作用,是無可替代的。
 
    而從居民的反饋來看,根據(jù)央行營管部三季度對北京市城鎮(zhèn)居民購房狀況的問卷調(diào)查顯示,47.4%的受訪居民反映,二、三線城市限購對自己購房、售房的心理以及預(yù)期產(chǎn)生了影響,更有67.1%的受訪者認為,限購政策長期化,有利于住房市場的發(fā)展。這足以反映出,限購令在短期內(nèi)取消并不利于房地產(chǎn)調(diào)控,也不符合民意。而且,根據(jù)筆者與業(yè)內(nèi)人士的交流,在媒體報道了有關(guān)“限購令可能退出”的消息后,近期有一些中介故意夸大這一消息,打擊購房者對調(diào)控政策的信心,對樓市預(yù)期產(chǎn)生了負面影響。筆者認為,雖然姜偉新的本意,是從長期的角度出發(fā),用更多制度性的措施取代限購這一行政化手段,以保證房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,但在如今這個房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時刻,任何風(fēng)吹草動都有可能影響市場預(yù)期,干擾政策效果。
 
    在筆者看來,本輪房地產(chǎn)調(diào)控的思路,是通過短期行政手段壓制需求,為房地產(chǎn)市場相關(guān)制度建設(shè)贏取時間,而限購政策無疑是這一思路的核心政策。因此,雖然從長期看,限購政策取消是必然的,但就短期而言,放松限購政策,無疑是對前期政策思路的全盤否定,也是對房價維穩(wěn)預(yù)期的顛覆,隨著而來的房價報復(fù)性上漲,很可能令樓市調(diào)控功虧一簣。
 
    筆者認為,遵循本輪調(diào)控的思路,限購政策放松的前提就應(yīng)該是房地產(chǎn)相關(guān)制度基本健全。從鞏固政策效果的角度出發(fā),限購政策的退出可能需要等到保障性住房體系和房產(chǎn)稅制度的基本建立。目前,這兩項工作正在穩(wěn)步推進之中,但仍面臨著一些困難。數(shù)據(jù)顯示,截至9月底,全國保障性住房已開工986萬套,占年度計劃的98%,2011年保障性住房建設(shè)任務(wù)能順利完成已基本沒有疑義。不過,有關(guān)保障房資金來源的問題尚未得到充分解決,保障房的分配、退出機制也有待完善。而在房產(chǎn)稅方面,財政部部長助理王保安此前表示,中國將加快推進房產(chǎn)稅的實施,使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程中的調(diào)控作用;而住建部也正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng),推進信息全國聯(lián)網(wǎng)。但從目前房產(chǎn)稅試點情況看,房產(chǎn)稅的覆蓋面仍然較小,對于投資性、投機性購房的約束作用相對有限。因此,筆者覺得,在當前情況下,限購政策仍有存在的必要,不可輕言放松。
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