北京市公租房建設(shè)主體有四種，一是政府，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是社會(huì)單位，四是投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)主體不同，在后期的分配中也會(huì)有差異。“建設(shè)是四條渠道，但是后期的分配是兩條渠道。”北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房具體申請(qǐng)、配租條件，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定，除此之外，政府、社會(huì)單位、投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的公租房，都將按照政府政策進(jìn)行統(tǒng)一配租。

    三類家庭可以申請(qǐng)公租房，一是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房輪候家庭。二是申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元（含）以下。三是外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社保證明，本人及家庭成員在本市均無(wú)住房的人員。

    外地人第一次正式被納入住房保障體系，這成為北京市住房保障體系的一大突破，但“連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”界定模糊。“對(duì)年限的確定，由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載能力及住房保障能力等，各自規(guī)定。”北京市住房保障辦公室審核配售處處長(zhǎng)陳煒文表示，外省市人申請(qǐng)公租房，將在其工作地進(jìn)行申請(qǐng)。“馬上要出一個(gè)審核、配租的具體規(guī)定，肯定是在12月1日之前就出臺(tái)的。外省市人員，則要等區(qū)縣細(xì)則出臺(tái)以后才能申請(qǐng)。12月1日之前把相關(guān)的配套政策出臺(tái)，這個(gè)工作不會(huì)停止，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。”陳煒文表示。

    根據(jù)通知，對(duì)外省市人員并沒(méi)有收入上的限制，這就意味著，只要滿足了各區(qū)縣關(guān)于工作年限的限制、繳納公積金或社保、無(wú)房，就有資格申請(qǐng)公租房配租。隨著各區(qū)縣細(xì)則的出臺(tái)，滿足配租條件的外省市人員很可能會(huì)是一個(gè)龐大的數(shù)字。而外省市人員，能有多大可能在公租房中分一杯羹呢？

    目前，全市累計(jì)落實(shí)公租房項(xiàng)目98個(gè)、10.3萬(wàn)套，年內(nèi)配租1萬(wàn)戶以上。而廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房輪候家庭，將獲得優(yōu)先配租。這部分人群，將成為外省市人員的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)北京市政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年1月，北京市已通過(guò)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房審核進(jìn)入輪候的家庭共14.6萬(wàn)戶，完成配租、配售7.1萬(wàn)戶，剩余7萬(wàn)多戶，而這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)累計(jì)增加。年內(nèi)計(jì)劃配租公租房的1萬(wàn)多戶，極有可能是在輪候家庭中產(chǎn)生。

    鄒勁松表示，外省市人員工作需滿多長(zhǎng)年限，由各個(gè)區(qū)縣來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒(méi)有確定多大比例的公租房配租給外來(lái)務(wù)工人員，但是滿足外來(lái)務(wù)工人員的住房需求，不僅是對(duì)政府的要求，也是對(duì)單位的要求，社會(huì)單位有職責(zé)和義務(wù)來(lái)做，現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如亦莊的青年公寓，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。

    根據(jù)通知的規(guī)定，投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、持有并運(yùn)營(yíng)的公租房，出租一定年限以后，可由市、區(qū)縣人民政府指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購(gòu)或調(diào)整為其他性質(zhì)的保障性住房。

    “怎么吸引社會(huì)投資是一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)測(cè)算，只以租金來(lái)回收成本，可能需要30年的時(shí)間。允許投資機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)商運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間以后，可以轉(zhuǎn)為其他性質(zhì)的保障性住房或由政府回購(gòu)，這是吸引社會(huì)投資的一種方式。”北京市住房保障辦公室發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)張國(guó)偉表示，這是為了保證投資的回報(bào)，可以轉(zhuǎn)為其他性質(zhì)的保障性住房，并不會(huì)轉(zhuǎn)為商品房。

此外，通知明確提出，公租房建設(shè)要“適當(dāng)增加配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施”。鄒勁松表示，這一提法是以前所沒(méi)有的，實(shí)際上這樣做，也是為了實(shí)現(xiàn)資金平衡，保證后期的正常運(yùn)營(yíng)。