據(jù)市國土資源局有關(guān)負責人介紹，我市人多地少，耕地后備資源不足，土地利用率高，人地矛盾日益突出。新一輪土地利用總體規(guī)劃是按照社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，立足我市自然、經(jīng)濟、社會條件，對全市土地開發(fā)、利用、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是我市國土開發(fā)、城鄉(xiāng)建設、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的重要依據(jù)。嚴格實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，關(guān)系全市科學發(fā)展大局，關(guān)系廣大人民長遠利益，對保障糧食安全、服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有深遠影響。

 

　　我市新一輪土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2006-2020年，規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū)所有土地。在規(guī)劃期內(nèi)，全市新增建設占用耕地控制在14225公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于14225公頃;2020年全市耕地保有量不少于365845公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于320018公頃。

 

　　新一輪土地利用總體規(guī)劃強調(diào)，要加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度;加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量。要從嚴控制建設用地總規(guī)模特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎(chǔ)設施用地。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。要嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。

 

    根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，我市將進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要嚴格保護耕地，加強基本農(nóng)田建設，通過土地供給引導人口和產(chǎn)業(yè)集中布局，保障必要的基礎(chǔ)設施用地，建設完整的基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡;南部生態(tài)保護區(qū)，要協(xié)調(diào)土地資源利用與生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制建設用地規(guī)模，切實保護生態(tài)環(huán)境;中部城鎮(zhèn)建設區(qū)，要強化節(jié)約集約用地，保護現(xiàn)有耕地，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)和景觀作用，推進農(nóng)村建設用地整理，整合優(yōu)化各項基礎(chǔ)設施用地。

 

　　據(jù)了解，我市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編是按照國務院統(tǒng)一部署，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的方針，以保證中心城區(qū)410平方公里建設用地規(guī)模為核心，突出把握好“一城三區(qū)”城市總體布局和用地規(guī)模需求，注重與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃以及交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、能源等各專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地布局上實現(xiàn)與城市規(guī)劃的無縫銜接，確保了規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，為未來10年我市加強土地管理、切實保護耕地、合理利用土地提供了根本性依據(jù)和保障。

 

　　各級人民政府主要負責人對本行政轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施和年度計劃執(zhí)行情況負總責。對規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標，市政府將層層分解落實，各級不得突破;對預期性指標，各級各部門將通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。