“當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松。”7月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控做出如上部署。這也是自“新國(guó)八條”出臺(tái)6個(gè)月后，國(guó)務(wù)院再次布局樓市調(diào)控。

　　會(huì)議提出5項(xiàng)政策措施，涵蓋限購(gòu)、信貸、稅收、保障房、租賃市場(chǎng)等多個(gè)層面。在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)此表示，需求仍在“做減法”，供應(yīng)則繼續(xù)“做加法”。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)商品房銷售面積仍同比增長(zhǎng)12.9%。部分二三線城市更是出現(xiàn)成交“爆棚”的態(tài)勢(shì)。

　　如今“限購(gòu)令”被再次祭出，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，經(jīng)歷了此前一輪“擴(kuò)軍”之后，限購(gòu)政策或繼續(xù)蔓延。

　　減法：限購(gòu)令推至三線城市

　　在年初“新國(guó)八條”推出的各項(xiàng)調(diào)控手段中，“限購(gòu)令”也被證實(shí)為最具殺傷力。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，在全國(guó)成交普漲的背景下，今年上半年，北京、上海兩個(gè)限購(gòu)熱點(diǎn)城市的商品房銷售量均下降超過(guò)10%。

　　對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中提到的“上半年全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)12.9%”，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在熱點(diǎn)城市成交縮水的情況下，推動(dòng)成交量的上漲主要?jiǎng)恿?lái)自于未實(shí)施“限購(gòu)令”的二三線城市。

　　12日的常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策；房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)“限購(gòu)令”的強(qiáng)化并不是最新提法，但一定是最有威懾力的手段。

　　目前執(zhí)行限購(gòu)的城市超過(guò)40個(gè)，但包括重慶在內(nèi)的一些熱點(diǎn)城市卻并未出臺(tái)“限購(gòu)令”。而在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70個(gè)大中城市中，有超過(guò)一半尚未出臺(tái)“限購(gòu)令”。

　　北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，未來(lái)限購(gòu)很可能全國(guó)化，預(yù)計(jì)限購(gòu)的城市將超過(guò)100個(gè)。

　　加法：保障房建設(shè)進(jìn)度過(guò)半

　　在市場(chǎng)供應(yīng)方面，保障房將繼續(xù)成為主要推動(dòng)力。上述會(huì)議透露，截至6月底，全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套，超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。

　　影響保障房建設(shè)進(jìn)度的主要因素在于資金。據(jù)住建部估算，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障房所需要的資金規(guī)模接近1.4萬(wàn)億元。而算上保障房建設(shè)所需的配套設(shè)施，實(shí)際投入將會(huì)更高。

　　如此規(guī)?？涨暗耐度耄蝗A遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)稱為“大躍進(jìn)”。不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，一旦保障房建設(shè)進(jìn)度無(wú)法保證，商品房投資降溫導(dǎo)致的市場(chǎng)缺口將難以彌補(bǔ)，市場(chǎng)可能再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

　　對(duì)此，上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬(wàn)套保障性住房11月底前全部開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)確保保障性住房用地。

　　為籌措保障房資金，近期財(cái)政部與住建部已要求各地多渠道籌措公租房資金，發(fā)改委也放開(kāi)利用債券融資支持保障性住房建設(shè)的“閘門(mén)”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭預(yù)計(jì)，接下來(lái)，央行、銀監(jiān)會(huì)等也可能下發(fā)貸款方面的通知。

　　專家：“高壓期”或持續(xù)一段時(shí)間

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，與此前的“新國(guó)八條”相比，此次中央并未提出更新的調(diào)控手段，但這一信號(hào)的意義在于，強(qiáng)調(diào)樓市政策的“高壓期”仍將持續(xù)一段時(shí)間。

　　對(duì)此，接受記者采訪的專家多認(rèn)為，三季度房?jī)r(jià)調(diào)整的壓力加大。

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至今年5月，全國(guó)70個(gè)大中城市中，有50個(gè)城市的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲，比4月份減少6個(gè)，價(jià)格持平和下跌的城市數(shù)量繼續(xù)增加。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年資金來(lái)源為40991億元，同比增長(zhǎng)21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24個(gè)百分點(diǎn)。而在銀監(jiān)會(huì)不斷重申房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的情況下，個(gè)人住房貸款已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　楊紅旭說(shuō)，在抑制通脹的背景下，三季度融資環(huán)境仍然偏緊，這將迫使開(kāi)發(fā)商作出價(jià)格調(diào)整，預(yù)計(jì)促銷和降價(jià)策略將被越來(lái)越多的樓盤(pán)采用。

　　另一方面，龐大的庫(kù)存也在對(duì)房?jī)r(jià)施壓。來(lái)自廣發(fā)證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月初，全國(guó)11大重點(diǎn)城市的存貨總量達(dá)到63.4萬(wàn)套，環(huán)比上漲0.9%，存貨總量繼續(xù)創(chuàng)新高。