國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議要求從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。

    會(huì)議指出，在中央和地方各級(jí)政府的共同努力下，我國財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長，已成為公共財(cái)政第一大支出。2010年全國財(cái)政教育支出相當(dāng)于公共財(cái)政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。

    今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。會(huì)議要求拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度。

    按照《教育法》的規(guī)定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。

    各級(jí)政府安排支出預(yù)算時(shí)，要保證財(cái)政教育支出增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。對預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。同時(shí)要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。

    ■解讀土地國有收益應(yīng)全民享有

    國土資源部公開數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，土地出讓收入高達(dá)7萬多億元。2008年全國土地出讓總收入為9600多億元，2009年就猛升至1.59萬億元，同比增加63.4%；2010年更是高達(dá)2.7萬億元，同比增逾70.4%。

    與“收”相比，土地出讓金的“支”值得高度關(guān)注。由于土地出讓金全額納入地方基金預(yù)算管理，近幾年出讓金大漲，其已經(jīng)成為地方政府不折不扣的“錢袋子”。

    對于土地出讓收益的使用，有關(guān)專家認(rèn)為，中國是土地國有政策，是屬于全體人民的，土地用作商業(yè)開發(fā)必須給與一定補(bǔ)償，但是難以達(dá)到分配到每個(gè)人。因此土地出讓收益應(yīng)該投入到公共服務(wù)中去，按比例計(jì)提教育基金，提高教育水平，全民受益。另外，按照規(guī)劃，到2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比要達(dá)到4%，通過提取土地出讓收益，有利于達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。