東營港是國家一類開放口岸，是國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的區(qū)域中心港，是魯晉冀部分地區(qū)最佳出海通道。

    東營是年輕的黃河三角洲上年輕的城市，黃河三角洲作為我國三大聞名于世界的三角洲之一，相比于珠三角、長三角，迎來大開發(fā)的日子遲緩了許多年。曠寥、蒼涼、荒蕪，成為東營的特征，這個(gè)黃河三角洲上的中心城市，甚至一度“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”。

    打造區(qū)域發(fā)展龍頭

    驅(qū)車行駛在東營中心城區(qū)，在明媚的春光里，隨處可見的水系旁，婆娑的垂柳，油綠的冬青，嫩黃的迎春花，目力所及，處處是景，一個(gè)風(fēng)光旖旎、活力四射的水城魅力盡展。

    早在２００７年，東營著眼于提高城市品位，全面啟動(dòng)了“黃河水城”建設(shè)?？偼顿Y２０億元的廣利河綜合治理工程，緊鑼密鼓，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了“清水進(jìn)城”，呈現(xiàn)一脈清水繞新城的壯美景觀。隨后，東營市按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)了體育公園、文化公園、科技公園、清風(fēng)湖景區(qū)、廣利河岸線等“三園一區(qū)一岸線”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣利河建成區(qū)段“水清、岸綠、路通、景美”的目標(biāo)，合理建設(shè)濱河景觀，“黃河水城”新貌已初現(xiàn)綽約風(fēng)姿。

    城市是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。東營立足黃河三角洲的中心城市，同時(shí)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”的重要組成部分，找準(zhǔn)定位，突出特色，加快構(gòu)筑空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，奮力昂起了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。

    中心城按照建設(shè)現(xiàn)代化黃河三角洲中心城市的要求，按照“東擴(kuò)、西疏、南展、北延、中優(yōu)”的要求，建設(shè)精品城市，拉開了新的城市發(fā)展架構(gòu)。從去年開始，計(jì)劃投資３５３億元，實(shí)施了１４個(gè)重大項(xiàng)目，眼下，圍繞黃河水城深度開發(fā)，總投資７１億元的２２個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快實(shí)施，以盡快提升中心城輻射帶動(dòng)能力。

    最近到東營市城市管理局采訪，常常找不到人。在今年市委市政府安排的第一批中心城城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，該局承擔(dān)了２３個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和１９個(gè)新建項(xiàng)目，目前２０個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，７個(gè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)，即將開工。中心城區(qū)的東城區(qū)，黃河路等４條主干道改造工程同步展開，日以繼夜在緊張施工，５條城市道路綠化項(xiàng)目有序推進(jìn)，府前街等３條道路景觀亮化、黃河水城景觀提升等項(xiàng)目順利實(shí)施。城市管理局局長?；凑\說：“五一前，城市對(duì)外窗口將呈現(xiàn)新形象，黃河水城將展現(xiàn)新風(fēng)貌。”

    圍繞中心城，廣饒、利津、河口、東營港城南北西東四個(gè)次中心城，成拱衛(wèi)之勢(shì)，正爭(zhēng)先建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批各具特色的中小城市。目前，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到５８．５％。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)民生活水平，是東營市的又一力作。東營市在城中村、城郊村、園區(qū)和大企業(yè)周邊村改造進(jìn)一步改善了城市面貌的同時(shí)，村莊合并的穩(wěn)妥推進(jìn)促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，在去年建成８６個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，今年規(guī)劃建設(shè)２００個(gè)左右的新型農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    在廣饒縣丁莊鎮(zhèn)王道社區(qū)，看到了東營新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之一斑。王道社區(qū)的黨支部書記王孟梅是全國勞模、省人大代表。他帶領(lǐng)村民埋頭苦干，在集體有了積累后興辦公益事業(yè)建成了東營市唯一的一家村級(jí)敬老院凡７０歲以上老人都可以到敬老院頤養(yǎng)天年衣食住行和打針吃藥全由集體負(fù)擔(dān)。投資１２０萬元建設(shè)了社區(qū)綜合服務(wù)中心打造了“１０分鐘便民服務(wù)圈”；投資３５萬元擴(kuò)建了農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站做到了常見病、多發(fā)病不出村方便了群眾看病就醫(yī)；投資５２０多萬元硬化柏油路巷１３．５公里……這里創(chuàng)立的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”“五有”模式成為東營市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典范。

    提升基礎(chǔ)支撐力

    對(duì)于一個(gè)城市來說，基礎(chǔ)設(shè)施既是骨骼，又是動(dòng)脈。對(duì)于實(shí)施兩大國家戰(zhàn)略的東營，基礎(chǔ)設(shè)施無疑是兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的承載和支撐，其重要性不言而喻。

    比照實(shí)施兩大國家戰(zhàn)略的要求，東營的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，這成為制約高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最突出的瓶頸之一。下大氣力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是東營的不二選擇。

    東營，地處中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲的中心，是聯(lián)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)與膠東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道。近幾年來，東營市加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重大交通設(shè)施建設(shè)以“三路兩港一場(chǎng)”為重點(diǎn)不斷有新的突破。新建改造城市道路２８０公里、橋梁３８座；投資１５億元的東營港一期擴(kuò)建工程全面完成，２個(gè)３萬噸級(jí)碼頭已投入運(yùn)營正在建設(shè)２個(gè)５萬噸級(jí)液體化工泊位啟動(dòng)建設(shè)一批新的業(yè)主碼頭，已經(jīng)展開２５萬—３０萬噸級(jí)深水油碼頭前期工作；按照商港旅游港的定位廣利港加快開工建設(shè)要把這個(gè)離濟(jì)南城市圈最近的出海通道打開；投資９．３億元的東營機(jī)場(chǎng)４Ｄ級(jí)改擴(kuò)建工程已完成正在積極增開航線航班逐步培育成為區(qū)域性空港；威烏高速公路東營段建成通車，黃大鐵路、德大鐵路施工進(jìn)度加快建設(shè)飛機(jī)場(chǎng)至自然保護(hù)區(qū)一級(jí)觀光公路推動(dòng)建設(shè)環(huán)渤海高速公路、濟(jì)東高速公路開展東營至濟(jì)南城際鐵路前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家規(guī)劃建設(shè)軌道交通設(shè)施，使黃三角進(jìn)入京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。目前，東營交通設(shè)施日益完善，市內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，榮烏高速、東青高速、東營港疏港高速已接入國家高速公路網(wǎng)。現(xiàn)代立體交通體系初步形成。

    東營港是國家一類開放口岸，是國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的區(qū)域中心港，是魯晉冀部分地區(qū)最佳出海通道。東營港１９９７年已通過驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)外輪開放。但由于港口規(guī)模小，很長時(shí)間以來，鮮見外輪來港。為實(shí)現(xiàn)新建碼頭向外輪開放，東營做了一系列準(zhǔn)備工作。改建完成了新建碼頭衛(wèi)生檢疫隔離病房，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、海事處、邊檢站東營港值班車輛、辦公用品、互聯(lián)網(wǎng)、專用辦公網(wǎng)絡(luò)、“一站式”通關(guān)窗口等準(zhǔn)備完畢。去年１２月９日上午，由省口岸辦、青島海關(guān)、山東公安邊防總隊(duì)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、山東海事局、省交通運(yùn)輸廳港航局六部門組成的驗(yàn)收組到東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就東營港新建碼頭對(duì)外輪開放進(jìn)行驗(yàn)收。今年２月１０日，一艘巴巴多斯島籍“麥納特”號(hào)貨輪成功靠泊東營港３萬噸級(jí)液體化工品碼頭卸貨。這是東營港新建碼頭對(duì)外開放后靠泊的第一艘外輪，標(biāo)志著東營港外輪停航１０年后正式復(fù)航。新建碼頭的對(duì)外開放，是東營建市以來的一件大事，時(shí)隔１０年后東營港再度實(shí)現(xiàn)對(duì)外輪開放，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年來“啟航東營、揚(yáng)帆世界”的愿望，真正以國家一類開放口岸的姿態(tài)躋身世界航運(yùn)大舞臺(tái)。

    東營在水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也不遺余力。加強(qiáng)了沿海防潮堤建設(shè)對(duì)已建成的２００公里逐步提升標(biāo)準(zhǔn)近期投資１０億元新建東營港區(qū)段高標(biāo)準(zhǔn)防潮堤１０公里、吹填土地４０平方公里。按５０年一遇、關(guān)鍵岸段按百年一遇的防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)新建和改造加固防潮堤。在筑牢安全屏障的同時(shí)，拓展城市發(fā)展空間，充分發(fā)揮其防潮減災(zāi)、交通旅游、生態(tài)建設(shè)、灘涂增殖、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等綜合功能。他們還按照開源節(jié)流并舉的原則，統(tǒng)籌調(diào)配淡水資源，充分利用黃河水；合理開采地下水；采取工程措施和生物措施，加大黃河口治理力度，完善分洪、退洪設(shè)施，確?，F(xiàn)行流路穩(wěn)定。

    如果將工業(yè)體系比喻為金字塔，能源基礎(chǔ)建設(shè)則是金字塔的基座，因此，以發(fā)電廠及油氣集輸管線建設(shè)為代表的能源基礎(chǔ)建設(shè)將是東營市建設(shè)的重點(diǎn)?，F(xiàn)在在東營，到處能看到電力工人忙碌的身影，東營電力公司的負(fù)責(zé)同志介紹，相比五年前，東營現(xiàn)在變電容量翻了兩番，供電能力大大增強(qiáng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)融合，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信（３Ｇ）、下一代網(wǎng)絡(luò)（ＮＧＮ）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算發(fā)展加快了步伐，以“數(shù)字東營”建設(shè)為抓手，著力打造公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了信息服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。

　　優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境

    生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市給世人的“第一形象”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平和人文素養(yǎng)最直接、最具體的表現(xiàn)。東營的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在發(fā)展中必須牢固樹立生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的理念。東營決策者認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改變的是環(huán)境，塑造的是形象，凝聚的是民心，得益的是發(fā)展。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境，打高效生態(tài)之牌，才能真正抓住重大發(fā)展機(jī)遇。

    實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，針對(duì)東營特殊的土壤條件，從２００７年開始在全市城鄉(xiāng)實(shí)施林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)于一體的“三網(wǎng)”綠化工程。規(guī)劃五年投入３５億元，造林１６０萬畝，使全市林木擁有量達(dá)到３０２萬畝，林木覆蓋率達(dá)到２５％以上。目前已投入２５．６億元，完成綠化面積７４．８萬畝，初步構(gòu)建起了“三網(wǎng)”綠化工程主體框架，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，被命名為國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。

    東營清醒地認(rèn)識(shí)到，“三網(wǎng)”工程，不是形象工程、面子工程，而是著眼長遠(yuǎn)的綠色工程。位于濱海鹽堿灘的東營，從特殊的土壤條件出發(fā)，集治水、改土、造林于一體，以水網(wǎng)為根本基礎(chǔ)，以路網(wǎng)為重要條件，以林網(wǎng)為建設(shè)目標(biāo)，確保水能流、堿能改、樹能活、林成蔭。通過改土治水、營林造綠改善生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，吸引省內(nèi)、國內(nèi)甚至世界的目光，吸引更多的投資者來東營投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

    日夜奔波、川流不息的母親河，用她甘甜的乳汁哺育了千千萬萬炎黃子孫，塑造了黃河三角洲這片美麗迷人的土地，維持了黃河口濕地生態(tài)的多樣性和生命。東營把呵護(hù)這塊土地生態(tài)作為義不容辭的責(zé)任，在生態(tài)保護(hù)方面，通過工程措施，蓄引黃河水，蓄水壓堿，修復(fù)退化濕地，使黃河口百萬畝濕地重現(xiàn)生機(jī)和活力。編制完成了百萬畝濕地修復(fù)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，加快濕地修復(fù)步伐，啟動(dòng)實(shí)施百萬畝濕地修復(fù)工程和刁口河流路生態(tài)調(diào)水，去年修復(fù)濕地２０萬畝。城市中有濕地、濕地中有城市，是東營的一大特色，在搞好自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)的同時(shí)，東營致力于做好城市濕地的文章，貫通城市濕地、水系、湖泊、水庫，把東營打造成為著名的濕地之城，彰顯濕地之城的獨(dú)特魅力。

    東營對(duì)環(huán)境保護(hù)一直不懈努力，他們痛下決心加強(qiáng)“水氣”治理，實(shí)現(xiàn)“碧水藍(lán)天”，是環(huán)境整治的一個(gè)重要工程。他們把治污放在首位，加強(qiáng)源頭治理和流域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面排查治理。改造提升現(xiàn)有９座污水處理廠，重點(diǎn)推進(jìn)１０座污水處理廠、２座垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批生活污水、垃圾處理設(shè)施工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。通過實(shí)施“碧水工程”，確保全市河流水質(zhì)全部達(dá)到治理要求，省控重點(diǎn)河流全部恢復(fù)魚類生長。

    空氣異味一度困擾著東營居民的生活。“藍(lán)天工程”就是重在解決環(huán)境空氣質(zhì)量問題。他們把節(jié)能減排作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的硬指標(biāo)硬任務(wù)實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目淘汰了一批落后產(chǎn)能全市４１家重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放所有燃煤電廠全部完成脫硫設(shè)施改造去年萬元生產(chǎn)總值能耗降至０．７４噸標(biāo)準(zhǔn)煤比２００５年下降２２％；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比２００５年削減３８．６５％和１８％。著力開發(fā)利用新能源，發(fā)展高水平風(fēng)力和太陽能發(fā)電，開發(fā)地?zé)豳Y源，發(fā)展農(nóng)村沼氣。已建成風(fēng)電項(xiàng)目５個(gè)，去年底風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)４５萬千瓦，被聯(lián)合國工發(fā)組織命名為清潔技術(shù)與新能源產(chǎn)品國際示范城市。治理工業(yè)廢氣，提高工業(yè)廢氣凈化率，特別加大對(duì)有毒廢氣的治理力度，解決化工異味問題。同時(shí)，加快發(fā)展城市集中供暖，加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，逐步取締小鍋爐，降低廢氣污染物排放量。

    如今，“碧水藍(lán)天”在東營不是虛無縹緲的影像，而是成為能夠置身其中的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。一幅生態(tài)和諧、壯美自然的畫卷，一個(gè)綠色環(huán)保、環(huán)境友好的生態(tài)文明示范區(qū)，在黃河三角洲上展現(xiàn)。