4月1日，對(duì)于中國(guó)各地公布的房?jī)r(jià)年度控制目標(biāo)的爭(zhēng)議并未隨著新“國(guó)八條”要求的公布“大限”3月31日的過(guò)去戛然而止。

    在出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的眾多城市中，除北京在表述中提到“穩(wěn)中有降”外，其余城市基本都使用了與ＧＤＰ增速或人均可支配收入增速相掛鉤的軟目標(biāo)。這與公眾樂(lè)見(jiàn)的關(guān)于房?jī)r(jià)普“降”的期望有一定差距，由此引發(fā)質(zhì)疑——這樣的控制目標(biāo)究竟是“限價(jià)”還是“限漲”，持續(xù)了近十年的房地產(chǎn)牛市是否還會(huì)延續(xù)？

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝表示，供需是解決房?jī)r(jià)問(wèn)題的根本。如果國(guó)家的保障房計(jì)劃得以不打折扣的落實(shí)，促使國(guó)內(nèi)房市逐步形成雙軌制格局——以增加保障房供給來(lái)滿(mǎn)足老百姓基本住房剛需，以商品房來(lái)滿(mǎn)足人們改善性住房需求與投資需求——實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路的話(huà)，將有效抑制房?jī)r(jià)，牛市將難以延續(xù)。

    他表示，樓房的造價(jià)約平均每平米2000元，地皮價(jià)格是推高房地產(chǎn)價(jià)格重要的組成部分，而地價(jià)與地方政府的財(cái)政收入緊密相連?？傤~2.7萬(wàn)億元，同比增幅70.4%——國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人年初披露的全國(guó)土地出讓金數(shù)據(jù)在兩會(huì)期間被一些代表委員反復(fù)引用。

    一邊是財(cái)政收入，一邊是民生改善，對(duì)于那些吃慣了“土地財(cái)政”的地方政府來(lái)說(shuō)，這是個(gè)兩難的決定。各地抑制新建普通住房?jī)r(jià)格的決心將在其此次公布的控制目標(biāo)上可見(jiàn)一斑。

    分析人士表示，盡管考慮到北京房?jī)r(jià)近年來(lái)上漲過(guò)快的現(xiàn)實(shí)，北京“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)仍得到不少公眾認(rèn)可，是因?yàn)楸本?duì)群眾期盼高房?jī)r(jià)能夠降下來(lái)的呼聲作出積極回應(yīng)，是務(wù)實(shí)之舉。這彰顯了北京市政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的決心與力度的“一小步”，某種程度上是全國(guó)房控目標(biāo)制定上的“一大步。”

    武漢億房研究中心研究員陳龍說(shuō)，要采取措施提防地方政府抵制中央調(diào)控而玩“文字游戲”。比如，一些地方可能會(huì)通過(guò)鉆文字空子，將保障房納入新建住房統(tǒng)計(jì)范圍，拉低住房均價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)限價(jià)目標(biāo)。

    質(zhì)疑聲下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知，要求各地確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，并根據(jù)聽(tīng)取意見(jiàn)的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。

    “比控制房?jī)r(jià)目標(biāo)更重要的是保障房建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度。”曹紅輝說(shuō)。“因?yàn)橹挥斜Ｕ戏孔兂蓪?shí)實(shí)在在的供給才能影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。而由此遭到削弱的房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱作用應(yīng)該部分地轉(zhuǎn)由發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)承擔(dān)，這也契合國(guó)家“十二五”期間調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。”

    為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)住房的剛需，國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月27日在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，必須增加有效供給。為此，中央已經(jīng)下決心在今后5年，新建保障性住房3600萬(wàn)套。保障性住房以公租房和廉租房為主，再加上棚戶(hù)區(qū)改造。其中，今年計(jì)劃建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套。

    “十二五”規(guī)劃綱要明確要求進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把保障基本住房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)，由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)人民政府負(fù)直接責(zé)任。

    曹紅輝表示，無(wú)論是是問(wèn)責(zé)機(jī)制還是房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)都是行政手段，這股行政力量需要轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)力量才能改變供求、抑制房?jī)r(jià)、從而助力房地產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱走向惠及民生的轉(zhuǎn)型，而承擔(dān)橋梁作用的保障房建設(shè)無(wú)疑是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。

    對(duì)于普遍關(guān)心的保障房建設(shè)中的土地與資金問(wèn)題，國(guó)土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前分別表態(tài)：土地應(yīng)保盡保；而對(duì)于資金，今年計(jì)劃建設(shè)的1000萬(wàn)套保障性住房約需1.3萬(wàn)億至1.4萬(wàn)億元，其中8000多億將通過(guò)社會(huì)投入和被保障對(duì)象等進(jìn)行籌集，剩余5000多億元?jiǎng)t將通過(guò)各級(jí)政府來(lái)籌集，資金來(lái)源有保證。

    財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀進(jìn)一步建議，為有效發(fā)揮保障房在促民生、抑房?jī)r(jià)方面作用，政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，使保障房切實(shí)分配到需要保障的人手中，同時(shí)控制保障房建設(shè)中拆遷房的占比，以免制造出另一批需要保障的群體，從而削弱保障房制度的積極作用。