3月8日,臨沂出臺了關(guān)于物流發(fā)展的三個標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和物流整治方案,這在全省乃至全國都是領(lǐng)先。這些標(biāo)準(zhǔn)和方案是如何制定的?3月10日,記者采訪了臨沂大學(xué)商學(xué)院院長許汝貞和臨沂大學(xué)商學(xué)院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟。
曾經(jīng)參與整治方案制定的臨沂大學(xué)商學(xué)院院長許汝貞說,目前,臨沂的物流業(yè)正處在由初級的現(xiàn)金現(xiàn)貨發(fā)展到成熟的第三方物流轉(zhuǎn)型的時期。臨沂的一些物流公司雖有規(guī)模性發(fā)展的趨勢,但是其交易方式仍停留在現(xiàn)金現(xiàn)貨的階段。而且,物流行業(yè)沒有很好地引入信息技術(shù),導(dǎo)致第三方物流發(fā)展不成熟,這也是物流企業(yè)攜款逃跑、欠錢不還的重要誘因。
臨沂的物流業(yè)需要一個健康的發(fā)展環(huán)境,這種環(huán)境包括:物流園區(qū)的有效管理、物流經(jīng)營戶的誠信機(jī)制、政府的成熟規(guī)范。這三點也是物流整治的目標(biāo)所在。政府既是政策的策劃者又是執(zhí)行者,在物流整治中扮演著特殊的角色。
十年建成全國性物流中心城市,這是一個中長期的目標(biāo),根據(jù)這個目標(biāo),政府應(yīng)該出臺一系列階段性的舉措,一步一步將物流行業(yè)引向健康的發(fā)展軌道。
許汝貞說,臨沂目前已經(jīng)成立了物流行業(yè)協(xié)會,但是并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。臨沂城區(qū)有大大小小的物流公司1500多家,有如此大的行業(yè)資源,物流行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,制定行之有效的行業(yè)自律措施。
物流規(guī)范整治應(yīng)該是常態(tài)的行動,而不是間歇性的整治,其中的具體工作也不應(yīng)該全由政府來做。行業(yè)自律的一個重要特點便是常態(tài)化和自覺性,可以彌補(bǔ)政府間歇性整治的空缺。如果物流行業(yè)協(xié)會出臺相應(yīng)的行業(yè)自律準(zhǔn)則,將對推動物流行業(yè)健康發(fā)展非常有利。
臨沂大學(xué)商學(xué)院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟曾經(jīng)參與了三個標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的制定。
劉國棟說,臨沂物流的發(fā)展已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點,由散、亂、多到比較正規(guī)的第三方物流的過渡。在這個時期,需要政府等相關(guān)部門出臺相應(yīng)的措施,進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。
劉國棟告訴記者,標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是參考了山東省物流園區(qū)和園區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的標(biāo)準(zhǔn)。但是風(fēng)險保障金、保險以及電子支付的規(guī)定,在全省乃至全國都是領(lǐng)先的。
省里只是可選擇執(zhí)行的規(guī)定,但是臨沂市卻是一個強(qiáng)制性的規(guī)定。這也顯示了臨沂整治物流商戶攜款逃跑這種現(xiàn)象的決心。
但是,針對保障金的問題,劉國棟提出了自己的看法。他說,根據(jù)物流經(jīng)營戶規(guī)模的不同,以及所接觸的客戶數(shù)量和業(yè)務(wù)量的不同,這5萬元的保障金起到的作用并不同。他建議,根據(jù)物流商戶經(jīng)營規(guī)模和信譽(yù)的不同,實行梯度保障金,以增加保障金的效果。
成立“物流辦”是搶先之舉
為了加大對物流的整治力度,加快臨沂物流的發(fā)展,臨沂市成立了由工商等七個部門成立的物流辦公室。劉國棟說,物流多頭管理的問題在全國存在,很多專家都在探討,是否成立一個專門的部門來管理物流。臨沂搶先成立物流辦公室,是一個創(chuàng)新之舉。
劉國棟說,根據(jù)調(diào)研,目前人工漲價和油漲價,導(dǎo)致物流利潤降低。這就要求臨沂物流不僅僅做簡單的專線和配載物流,還應(yīng)增加物流企業(yè)的科技含量和服務(wù)性,以及正規(guī)企業(yè)的信譽(yù)度。
物流辦的成立,以及三個標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的出臺,對于臨沂物流的轉(zhuǎn)型提供了管理和制度保障。
但是,管理過程中還有一些問題應(yīng)該探討和關(guān)注。例如,園區(qū)外的物流經(jīng)營戶進(jìn)入園區(qū),房租、停車費等成本增加。根據(jù)調(diào)研,臨沂的物流房租跟其他地市相比是非常高的。
園區(qū)應(yīng)該多給物流經(jīng)營戶增加貨源,制定科學(xué)的制度和管理規(guī)定,為業(yè)戶提供好的服務(wù)。
此外,劉國棟認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)實施后,臨沂的物流市場肯定會得到一定程度的規(guī)范,但是這三個標(biāo)準(zhǔn)只是一個方面,有待以后完善。同時,劉國棟認(rèn)為,應(yīng)該有一個專門的物流執(zhí)法部門來監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實施。