昨天下午，十一屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)。國家發(fā)改委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要答記者問。

張平表示，“十二五”規(guī)劃綱要的一個(gè)突出的亮點(diǎn)是民生優(yōu)先，是保障和改善民生。收入分配、社會(huì)保障、公共服務(wù)體系的建設(shè)、醫(yī)療、教育、住房等諸多方面，在規(guī)劃里都做了通盤考慮。

徐憲平說，規(guī)劃從編制之初，就把保障和改善民生作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生是其中篇幅最長的，也是內(nèi)容最豐富、措施最具體的。

>>安居

保障房覆蓋率將達(dá)20%

國家發(fā)改委副主任徐憲平說，未來5年，我國將建設(shè)3600萬套保障性住房。其中，今年1000萬套，明年1000萬套，后面3年還要建1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時(shí)在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對(duì)于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

他介紹，在第八篇最后還布置了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，有具體的政策、措施的安排，這幾個(gè)方面不僅對(duì)保障和改善民生會(huì)發(fā)揮積極重要的作用，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力都會(huì)帶來積極的影響。

>>收入

合理調(diào)整收入分配關(guān)系

徐憲平說，“十二五”規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步后，已經(jīng)產(chǎn)生重要效應(yīng)。他舉了一組數(shù)字，在“十一五”規(guī)劃中提出同步的只有1個(gè)省，實(shí)行的結(jié)果有3個(gè)省實(shí)現(xiàn)同步?，F(xiàn)在“十二五”地方規(guī)劃中提出“兩同步”的，居民收入超過經(jīng)濟(jì)增長的有5個(gè)省，有19個(gè)省提出“完全同步”，有5個(gè)省是“基本同步”。從“十一五”的1個(gè)，到“十二五”有9個(gè)、29個(gè)，執(zhí)行的效果會(huì)更好。

>>社保

全民享有基本醫(yī)療保障

“十二五”期間將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。徐憲平說，去年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率為24%，溫家寶總理在報(bào)告中提出，今年要達(dá)到40%，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

此外，還要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2015年，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。“十二五”期間，還將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

在醫(yī)療保障方面，綱要提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)3項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付的水平要提高到70%以上。

>>就業(yè)

首次提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

徐憲平介紹，“十二五”規(guī)劃首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

規(guī)劃中明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)9個(gè)方面。

就業(yè)方面，將采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出5年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人。

■現(xiàn)場

“掌舵”發(fā)改委3年張平自評(píng)不太滿意

有記者問張平，他“掌舵”發(fā)改委的3年，恰是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的階段，而今，中國已經(jīng)安然度過金融危機(jī)，如何評(píng)價(jià)他自己過去幾年的工作。

張平回答，自己是盡力的，但還不太滿意。他說，有許多工作盡力地做，但做得還不是那么盡如人意，甚至還有許多失誤的地方。這個(gè)問題也進(jìn)一步地提醒自己，要如履薄冰、盡職盡責(zé)把工作做好。

出現(xiàn)了拉閘限電發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止

對(duì)于去年年底部分地區(qū)為了完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)采取的拉閘限電等過激行為，張平說，這不是發(fā)改委的初衷。“我如實(shí)向社會(huì)、記者朋友檢討，因?yàn)樵谀茉聪膹?qiáng)度的下降、污染物減排，是第一次在‘十一五’規(guī)劃中作為約束性的指標(biāo)，所以比較缺乏經(jīng)驗(yàn)。”他說，發(fā)改委作為具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主管部門，工作上有很多失誤，在工作的指導(dǎo)方面也有不妥，對(duì)于拉閘限電的發(fā)生，國家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)地做出了安排，制止了這樣的情況。

張平還表示，拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生同時(shí)也恰恰說明了全社會(huì)對(duì)于節(jié)能減排給予了高度的重視，也表明了中國政府的決心。“當(dāng)然，工作中我們一定不能再發(fā)生類似的失誤。”張平說。