“繼續(xù)實(shí)施‘村村通油路’工程，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資1.8億元，硬化農(nóng)村公路500公里，新增通油路村50個(gè)。”“2011年，煙臺(tái)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，保持全省領(lǐng)先。”“開展新農(nóng)村建設(shè)‘典型培植年’，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，打造一處環(huán)中心市區(qū)、縱跨5區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)街、覆蓋1000平方公里的‘新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)’。”……這是日前召開的煙臺(tái)市農(nóng)村工作會(huì)議上，年內(nèi)和未來五年，煙臺(tái)市農(nóng)村工作的美好愿景。

    農(nóng)村面貌煥然一新，煙臺(tái)市創(chuàng)建百余旅游特色村

    “要想富，先修路。”這是過去一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的流行語。它說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大影響。煙臺(tái)市將繼續(xù)實(shí)施“村村通油路”工程，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資1.8億元，硬化農(nóng)村公路500公里，新增通油路村50個(gè)。飲水安全一直以來是農(nóng)村的老大難，為徹底解決這一頑疾，煙臺(tái)將以飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)和沿海海水入侵區(qū)、水源污染區(qū)實(shí)施規(guī)模供水為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，“十二五”期間，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%以上。

    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，煙臺(tái)將深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村250個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，積極探索建立城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，爭取到“十二五”末全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。另外，推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)和“一池三改”工程，年內(nèi)新增戶用沼氣2萬戶，新建工程沼氣400處，建設(shè)10處以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所9萬座以上。

    生態(tài)環(huán)境好了以后，依托環(huán)境和資源優(yōu)勢，加快生態(tài)旅游園區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)旅游下鄉(xiāng)，到“十二五”末創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)旅游特色村，培育30個(gè)市級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)市級(jí)旅游特色村。

    幸福指數(shù)顯著提升，年內(nèi)農(nóng)民人均收入超萬元

    發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最終目的是提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，而其中最核心的體現(xiàn)就是增收，為此，煙臺(tái)將著力推進(jìn)“十二五”農(nóng)民收入倍增工程。以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，大幅度提高高效農(nóng)業(yè)占種養(yǎng)業(yè)的比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重、非農(nóng)收入占農(nóng)民總收入的比重。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民收入增長幅度要高于全國、全省平均水平，保持每年兩位數(shù)增長；2011年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，保持全省領(lǐng)先。

    今年，煙臺(tái)將加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好學(xué)校布局調(diào)整工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育均衡；中小學(xué)校舍安全工程，力爭到年底基本完成任務(wù)；“十二五”期間，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到99%以上，全面普及15年基礎(chǔ)教育。繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)方面，將以廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋建設(shè)工程為重點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。年內(nèi)新增文化大院示范點(diǎn)300個(gè)，到2012年農(nóng)家書屋覆蓋全市所有農(nóng)村社區(qū)，到“十二五”末完成農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造。今年，煙臺(tái)推進(jìn)農(nóng)民體育健身“村村有”工程，年內(nèi)在300個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末爭取農(nóng)民體育健身工程達(dá)到全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，將進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推行基本藥物制度，全市政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。“十二五”期間，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    社會(huì)保障城鄉(xiāng)接軌，“培植”新農(nóng)村綜合示范區(qū)

    今年，全市農(nóng)村的社會(huì)保障也要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌。扎實(shí)做好國家新型農(nóng)保試點(diǎn)工作，年內(nèi)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保面，增加個(gè)人賬戶積累額，不斷提高保障水平，到“十二五”末全市適齡農(nóng)民累計(jì)參保300萬人以上。

    完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，2011年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度農(nóng)民人均純收入的20%左右，人均補(bǔ)助達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的60%以上，并確保逐年增加，不斷縮小城鄉(xiāng)低保差距。

    另外，還將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)救助服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)、托養(yǎng)服務(wù)和危房改造工程。完善農(nóng)村救助制度，健全醫(yī)療救助體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助。對農(nóng)村高齡老人特別是無固定收入的高齡貧困老人實(shí)行特殊的救助政策。以縣為單位合理確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)占上年度農(nóng)民人均純收入的45%左右，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)占上年度農(nóng)民人均純收入的20%左右。加快敬老院設(shè)施建設(shè)，到2015年全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)對象愿進(jìn)全進(jìn)目標(biāo)。

    今年，煙臺(tái)將開展新農(nóng)村建設(shè)“典型培植年”，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村相互聯(lián)動(dòng)，集中打造一處環(huán)中心市區(qū)、縱跨5區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)街、覆蓋1000平方公里的“新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)”。以彰顯膠東半島特色、凸顯煙臺(tái)文化特點(diǎn)和綠色、生態(tài)、文明、高雅為基本理念，以建設(shè)低碳田園社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑觀光旅游園區(qū)以及風(fēng)情小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建全省一流、全國最大的綜合示范區(qū)。年內(nèi)，研究制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃意見和配套政策，完成總體策劃和設(shè)計(jì)規(guī)劃，爭取園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)；力爭兩年內(nèi)，示范區(qū)總體建設(shè)布局形成雛形，部分項(xiàng)目投入運(yùn)營，“十二五”期間基本完成總體建設(shè)任務(wù)。各縣市、鎮(zhèn)（街）、村也將立足實(shí)際、突出特色，集中培植一大批新農(nóng)村建設(shè)典型。