1月13日，記者在對一位地方財政廳負責人進行采訪時了解到，盡管目前僅有重慶、上海兩個城市在進行房產(chǎn)稅試點，但首批試點預計會在2011年到2012年期間再增加兩個左右，以便進行政策效果的比較和參照，并且在未來五年時間里，適用于全國的房產(chǎn)稅框架性辦法將逐步成熟。

    房產(chǎn)稅五年規(guī)劃

“按照中央的部署，對房產(chǎn)稅推廣至全國有一個五年左右的規(guī)劃，”記者從一位地方財政廳負責人處了解到，“也就是說，房產(chǎn)稅從開始試點到最后制定出一個相對成熟并能適用于全國的框架性辦法，大概需要5年左右的時間吧。”

上述地方財政廳負責人向記者表示，中央關于房地產(chǎn)稅改革的第一階段目標，是建立一個相對可行的框架性房產(chǎn)稅征收辦法。而這一辦法則主要是以未來進行房產(chǎn)稅的試點方案為“藍本”，綜合其他試點城市征收經(jīng)驗進行制定。

據(jù)記者了解，目前我國房地產(chǎn)稅收主要集中在三個環(huán)節(jié)，即開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。此次決策層提出的房產(chǎn)稅改革，主要是加快推出房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。目前，保有環(huán)節(jié)的主要稅種只有城鎮(zhèn)土地使用稅和對經(jīng)營性房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，而且實際的征收率較低。

“事實上，到目前房產(chǎn)稅改革實施的難度非常大。”清華大學房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉表示，房產(chǎn)稅如果在全國推廣，將涉及中國地方財稅體制的長期制度建設，房產(chǎn)稅的征收方式、應納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復試點，因此并非一朝一夕的事。

上述地方財政廳負責人還表示，首批房產(chǎn)稅試點城市應該不止重慶、上海兩個。在2011年到2012年期間，試點城市的數(shù)量預計會增加到四個左右，“這樣才有比較和參照的意義。”而根據(jù)中央的部署，試點城市的房產(chǎn)稅征收方案也都將各有側重。

“調控房價的作用并不大”

雖然房產(chǎn)稅的開征已經(jīng)逐漸明朗化，但是由于去年樓市調控的成績并不“給力”，這使得業(yè)內對于房產(chǎn)稅打壓房價到底能夠起到多大作用還有疑慮。

“對于樓市調控而言，房產(chǎn)稅征收的細則才是關鍵。”國務院發(fā)展研究中心一位負責人向記者表示。

“從目前來看，重慶、上海的房產(chǎn)稅試點都傾向于從溫和的征收方案入手，避免給市場帶來強烈的刺激。”這位負責人表示。

業(yè)內人士分析，由于重慶的房地產(chǎn)市場是以中低端房為主，因此，重慶政府開出的面向高端商品房征收房產(chǎn)稅的方案并不會對整體的重慶房價造成影響。而對于上海來說，由于目前限購令的實施，一旦對新購住房開征房產(chǎn)稅，那么這也將是一個加強限購的過程。

上述國務院發(fā)展研究中心負責人表示，事實上目前重慶與上海的房產(chǎn)稅試點，對整體的房地產(chǎn)市場來說，能夠起到的調控房價的作用并不大，“它的全國性意義其實還是在市場的心理預期和心理震懾。”

1月10日，房產(chǎn)稅試點征收的“靴子”在重慶落地，房地產(chǎn)板塊指數(shù)應聲下跌2.43%。然而，下跌的陰影只延續(xù)了一天。1月12日，地產(chǎn)指數(shù)再度領漲大盤，上漲1.25%。

業(yè)內人士認為，元旦后，房地產(chǎn)板塊穩(wěn)步增長，成為股市波動中最抗跌的板塊。而房產(chǎn)稅試點在重慶落地后，被認為影響低于預期。多數(shù)機構分析判斷，從中長期來看，此次房產(chǎn)稅試點征收的出臺不會對市場造成過大沖擊，仍將看好地產(chǎn)板塊的行情。