葉開

　　一直停留在理論上的樓市二次調(diào)控，近期或許會(huì)突然現(xiàn)身。

　　市場(chǎng)傳聞，國(guó)務(wù)院多個(gè)部委將在近日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布新的房地產(chǎn)調(diào)控政策文件，進(jìn)一步落實(shí)今年4月份國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(即“國(guó)十條”)文件精神，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

　　據(jù)稱，這份文件加大了對(duì)地方政府的約束，要求地方盡快出臺(tái)相關(guān)調(diào)控細(xì)則。此外，在財(cái)稅金融政策上也將有新的表述。

　　有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》證實(shí)確有此事，近日文件即將出臺(tái)。也有接近相關(guān)部委的人士表示有所耳聞，而一些部委則表示暫無(wú)新消息對(duì)外發(fā)布。

　　敦促地方出細(xì)則

　　此前的“國(guó)十條”曾表示，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。住建部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　　此表述雖然看似嚴(yán)厲，但在“國(guó)十條”出臺(tái)五個(gè)多月后，一些熱點(diǎn)城市至今也未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。地方這種消極態(tài)度被外界認(rèn)為是樓市難以調(diào)整到位的一個(gè)主因。

　　昨日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也顯示，超八成網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)前“國(guó)十條”調(diào)控政策落實(shí)不力。究其原因，網(wǎng)友選擇排在前三的分別為“地方政府在調(diào)控中沒有盡職盡責(zé)”(74%)、“調(diào)控政策沒有完全落實(shí)，效力被市場(chǎng)消化”(68.4%)、“監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)開發(fā)商處罰不夠嚴(yán)厲”(66.6%)。

　　此外，該文件將對(duì)二、三套房貸政策繼續(xù)堅(jiān)持從緊基調(diào)。此前的“國(guó)十條”曾要求，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。

　　近日有媒體報(bào)道，9月中旬開始，住建部和銀監(jiān)會(huì)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)主要一線城市二套房貸款政策的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果將作為主要部分之一，在“十一”長(zhǎng)假后向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

　　關(guān)于第三套房貸款的問題，也有過多次波瀾，至今銀監(jiān)會(huì)亦只是要求“房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的地區(qū)可以暫停第三套房貸的發(fā)放”，并非禁令。不過不少銀行在樓市熱點(diǎn)地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)停止發(fā)放第三套房貸。但也有消息稱，監(jiān)管部門可能會(huì)正式下達(dá)關(guān)于第三套房貸的禁令。

　　不過有業(yè)內(nèi)人士稱，目前的監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)際上并不在三套房貸，而是在二套房貸的執(zhí)行力度上。

　　對(duì)于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收政策，該文件也將有所涉及。近日本報(bào)曾報(bào)道，新房產(chǎn)稅可能在國(guó)慶前后出臺(tái)，估計(jì)明年元旦實(shí)施的可能性比較大。

　　二次調(diào)控或重執(zhí)行

　　近期由于全國(guó)樓市出現(xiàn)回暖，且個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊漲局面，關(guān)于二次調(diào)控的擔(dān)憂始終徘徊于市場(chǎng)。

　　而在26日，國(guó)土部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)“國(guó)十條”政策、繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整。此舉更是直接推高了市場(chǎng)對(duì)二次調(diào)控的預(yù)期。

　　就《通知》出臺(tái)的背景，國(guó)土部土地利用司負(fù)責(zé)人昨日表示，“國(guó)十條”出臺(tái)后，土地、房產(chǎn)、信貸等部門加大文件貫徹落實(shí)力度和政策調(diào)控力度，取得了初步成效，部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。

　　“但房地產(chǎn)用地供應(yīng)開發(fā)建設(shè)管理中需要國(guó)土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切配合的環(huán)節(jié)較多，兩部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究工作措施，發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)作用，十分必要。”該負(fù)責(zé)人稱。

　　北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也對(duì)記者表示，本次兩部委《通知》雖然新增內(nèi)容不多，但最大的意義在于顯示新政調(diào)控可能繼續(xù)收緊的信號(hào)，8月來(lái)的樓市反彈已經(jīng)受到多方關(guān)注，如果市場(chǎng)數(shù)據(jù)繼續(xù)呈現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)，其他系列政策很可能繼續(xù)出臺(tái)。