新華社三問住房空置率統(tǒng)計(jì)：應(yīng)打破更多樓市信息“玻璃墻”

　　“空置率之所以成為一個(gè)‘謎’，并非全然是技術(shù)上不可統(tǒng)計(jì)，部分也是對(duì)結(jié)果的“秘而不宣”所致。事實(shí)上，一些地方的統(tǒng)計(jì)等部門近年來曾一度就當(dāng)?shù)刈》靠罩们闆r做過調(diào)查。但對(duì)調(diào)查結(jié)果一直諱莫如深，理由多為‘敏感’。”

　　持續(xù)不斷的空置率之爭(zhēng)，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人近日承諾，要研究建立空置住房調(diào)查辦法，并介紹了統(tǒng)計(jì)部門的初步計(jì)劃。

　　有關(guān)部門對(duì)社會(huì)輿論的及時(shí)回應(yīng)值得贊許。不過，新華社記者采訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)于住房空置率調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士仍有諸多疑問和期待：該調(diào)查能否盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)并及時(shí)公布結(jié)果？統(tǒng)計(jì)結(jié)果能否避免房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遭受的類似質(zhì)疑？能否借空置率透明化之機(jī)進(jìn)一步消除房地產(chǎn)市場(chǎng)的“信息壁壘”？

　　何時(shí)從研究轉(zhuǎn)為操作？

　　空置率之所以如此長(zhǎng)時(shí)間受到關(guān)注，因?yàn)樗呛饬糠康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，是影響土地及住房有效供給、制定相關(guān)調(diào)控政策的一個(gè)重要參考因素。

　　多年研究住房政策的復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授、住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰介紹，美國住房統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從1965年就開始分別統(tǒng)計(jì)自有房和租賃房的空置率，覆蓋全美國75個(gè)都市圈，每個(gè)季度都會(huì)發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)。歐盟國家對(duì)空置率的調(diào)查也早已形成慣例。

　　實(shí)際上，上世紀(jì)90年代中后期，相關(guān)部門就引入了“空置面積”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，2003年有關(guān)部門承諾“改進(jìn)房屋空置統(tǒng)計(jì)方法，建立與國際接軌的房屋空置率指標(biāo)體系”。此次，統(tǒng)計(jì)部門再次明確“研究建立空置住房調(diào)查辦法”，激起各界的期待。

　　北京市朝陽區(qū)日前首次公布了截至7月底區(qū)內(nèi)住宅空置面積，受到各界關(guān)注。北京也已被列為空置房調(diào)查試點(diǎn)城市，并啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查，目前正在選取有代表性的小區(qū)。國家統(tǒng)計(jì)局表示，對(duì)空置率調(diào)查將“發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證方案，完善方法”。

　　有專家認(rèn)為，“空置面積”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已引入多年，目前應(yīng)盡早使空置率調(diào)查由“研究”轉(zhuǎn)為“操作”，并將調(diào)查數(shù)據(jù)納入定時(shí)發(fā)布的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系之中，形成慣例。

　　能否走出房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)困局？

　　房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)問題和房?jī)r(jià)本身一樣備受關(guān)注。今年初，國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)稱“2009年房?jī)r(jià)上漲1.5%”，這與人們的真實(shí)感受和各家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)差別極大，引起巨大爭(zhēng)議。今年以來，國內(nèi)也有多個(gè)城市統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)受到廣泛質(zhì)疑。

　　有待公布的空置率指標(biāo)，是否也會(huì)陷入真實(shí)性爭(zhēng)議之中？此擔(dān)心絕非杞人憂天。一些城市郊區(qū)大片新建樓盤常年無人居住的事實(shí)有目共睹，空置率之高掐指可算；而一些中心城區(qū)成熟小區(qū)的確是“屋盡其用”，空置率應(yīng)該說遠(yuǎn)小于入住率。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究中心主任徐國祥說，迫切需要把空置房的定義界定清楚，它的計(jì)算口徑、計(jì)算范圍要嚴(yán)格限定，抽樣調(diào)查方案必須科學(xué)、系統(tǒng)、完整并帶有可操作性，可對(duì)房屋按類型分類，比如別墅、高檔房、普通商品房甚至老公房等進(jìn)行分類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，得出各自空置率。

　　陳杰認(rèn)為，空置率調(diào)查，如果像以往那樣依托開發(fā)商層層上報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)，則漏洞明顯；如依托街道社區(qū)匯總統(tǒng)計(jì)，則速度緩慢且很容易失真；如結(jié)合住房普查進(jìn)行調(diào)查，又不能滿足決策者、從業(yè)者和公眾時(shí)刻更新的需要。

　　為此，他建議，以所有已建成住宅為對(duì)象而不是以住戶為對(duì)象建立定期的、專業(yè)的大樣本抽查，這可與國家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)調(diào)研隊(duì)日常進(jìn)行的城鎮(zhèn)居民生活與消費(fèi)調(diào)研結(jié)合，以便及時(shí)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布包括住宅空置率、住宅自有率等諸多住宅方面的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這需要統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行大規(guī)模投入、系統(tǒng)建設(shè)和人員培訓(xùn)。

　　能否推進(jìn)房地產(chǎn)信息公開？

　　新華社記者了解到，空置率之所以成為一個(gè)“謎”，并非全然是技術(shù)上不可統(tǒng)計(jì)，部分也是對(duì)結(jié)果的“秘而不宣”所致。事實(shí)上，一些地方的統(tǒng)計(jì)等部門近年來曾一度就當(dāng)?shù)刈》靠罩们闆r做過調(diào)查。但對(duì)調(diào)查結(jié)果一直諱莫如深，理由多為“敏感”。

　　房地產(chǎn)的信息發(fā)布充滿了這樣的“玻璃墻”。不少地方已建立了以披露市場(chǎng)價(jià)格和成交信息為重點(diǎn)的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，并接受社會(huì)公眾免費(fèi)查詢，但一些房地產(chǎn)信息系統(tǒng)在房?jī)r(jià)信息更新上還有所欠缺，相關(guān)部門的數(shù)據(jù)發(fā)布還顯不足。

　　這一輪樓市的調(diào)控政策明確要求：各地要及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，信息是研判市場(chǎng)走勢(shì)的重要依據(jù)，是影響人們預(yù)期的關(guān)鍵要素。因信息爭(zhēng)議而對(duì)職能部門的不斷質(zhì)疑，還將有損社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的信心。應(yīng)以空置率指標(biāo)的逐步透明化為契機(jī)，打破更多“玻璃墻”，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的統(tǒng)計(jì)和公開。