該規(guī)定所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,是指在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理工作,具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,能引領(lǐng)和帶動(dòng)臨沂市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才或團(tuán)隊(duì)。
引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才堅(jiān)持不求所有、但求所用,可采取創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、承包經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、調(diào)動(dòng)、聘用、兼職、承擔(dān)課題研究和擔(dān)任咨詢顧問(wèn)等方式。也可以采取與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實(shí)驗(yàn)室等方式,引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,臨沂重點(diǎn)引進(jìn)六類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才:
(二)、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)的主要完成人,國(guó)家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的首席科學(xué)家或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”,“長(zhǎng)江學(xué)者”,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,國(guó)家“千人計(jì)劃”人選及相應(yīng)層次的國(guó)外、境外高端人才。
(三)、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員,國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)主要完成人,省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)主要完成人,省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,山東省“泰山學(xué)者”特聘專家(教授),省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,山東省“萬(wàn)人計(jì)劃”第一層次人選及相應(yīng)層次的國(guó)外、境外專家。
(四)、獲得國(guó)外博士學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員,獲得國(guó)外碩士學(xué)位并具有在國(guó)際知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等單位三年以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員,國(guó)內(nèi)博士研究生,具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的急需緊缺專業(yè)的人才。
(五)、中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手,省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的技師,省級(jí)技術(shù)能手,設(shè)區(qū)的市以上人民政府評(píng)定的首席技師等能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高技能人才。
該規(guī)定要求帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)臨沂市創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才,可享受以下七類優(yōu)惠政策:
(一)來(lái)本市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),所帶項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn),并具有良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的,經(jīng)評(píng)估,按項(xiàng)目收益預(yù)期由受益財(cái)政給予50至500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,視情況給予貸款貼息支持,并引導(dǎo)市內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資公司給予支持。提供不少于100平方米的工作場(chǎng)所,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化的,提供不少于200平方米的場(chǎng)所,三年內(nèi)租金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。特別重大的項(xiàng)目,經(jīng)評(píng)估可給予更高的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持。
(二)所創(chuàng)辦企業(yè)自投產(chǎn)之日起,三年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)。
(三)將本人科技成果轉(zhuǎn)讓到臨沂市企事業(yè)單位,可選擇一次性買斷、分期支付、利潤(rùn)分成、作價(jià)入股等收益分配方式。本人科技成果作價(jià)入股的,經(jīng)評(píng)估,作價(jià)金額可以達(dá)到有限責(zé)任公司或股份有限公司注冊(cè)資本的25%,高科技成果可以達(dá)到注冊(cè)資本的35%或者更高。
(四)在臨沂購(gòu)買住房的,由同級(jí)財(cái)政按購(gòu)房款的50%給予補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼額可達(dá)50萬(wàn)元。
(五)所創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,另按有關(guān)規(guī)定在土地使用、稅收、辦公場(chǎng)所等方面提供優(yōu)惠。
(六)加大政府采購(gòu)對(duì)引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,對(duì)符合政府采購(gòu)條件的企業(yè)產(chǎn)品,優(yōu)先參與政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)。
(七)帶資金創(chuàng)業(yè)的,可同時(shí)享受市招商引資有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到臨沂市從事生產(chǎn)科研工作(指人事關(guān)系正式辦理到臨沂市相關(guān)單位),并與用人單位簽訂五年以上聘用合同的,享受以下五類優(yōu)惠政策:(一)對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)前三類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,五年內(nèi)每人每月分別提供10000元、8000元、5000元的人才津貼;重點(diǎn)引進(jìn)的第四類所列人員到企業(yè)工作的,五年內(nèi)每人每月提供2000元人才津貼;重點(diǎn)引進(jìn)的第五類所列人員到企業(yè)工作的,中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手,五年內(nèi)每人每月提供2000元人才津貼。其他人員,五年內(nèi)每人每月提供1000元人才津貼。人才津貼由同級(jí)財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。
(二)用人單位對(duì)引進(jìn)人才可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。提供必要的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科研儀器設(shè)備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持。為重點(diǎn)引進(jìn)的前兩類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才配備助手和工作用車。
(三)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,在工作中研究的新成果、開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,投入生產(chǎn)后,企業(yè)連續(xù)五年從實(shí)施該項(xiàng)成果新增稅后留利中提取不低于10%獎(jiǎng)勵(lì)新成果、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)者;連續(xù)三年,受益財(cái)政從該企業(yè)新增所得稅地方留成部分安排20%獎(jiǎng)勵(lì)新成果、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)者。如轉(zhuǎn)讓他人,企業(yè)應(yīng)從轉(zhuǎn)讓費(fèi)中提取不低于20%的比例獎(jiǎng)給該成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。對(duì)在現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,使企業(yè)增加利潤(rùn)或扭虧為盈的,前兩年從新增稅后利潤(rùn)中分成比例不少于30%。
(四)事業(yè)單位引進(jìn)符合重點(diǎn)引進(jìn)前四類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的,若單位編制已滿,經(jīng)編制部門核準(zhǔn),允許先引進(jìn)高層次人才。需聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn),可設(shè)置特設(shè)崗位,不受事業(yè)單位原崗位設(shè)置數(shù)額、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。
(五)引進(jìn)高層次人才來(lái)臨沂工作的,用人單位應(yīng)為其租用100平方米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼;高層次人才及其配偶子女一同來(lái)臨沂工作的,用人單位應(yīng)為其租用150平方米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼。購(gòu)買住房的,用人單位應(yīng)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中到財(cái)政撥款事業(yè)單位工作的,由同級(jí)財(cái)政按照單位性質(zhì)給予租房補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)助。
同時(shí),柔性引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,可實(shí)行協(xié)議工資、崗位工資、項(xiàng)目工資、業(yè)績(jī)工資、年薪制、月薪制等靈活多樣的方式,具體由引進(jìn)人才與用人單位協(xié)商確定。參照上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按照實(shí)際工作時(shí)間發(fā)放人才津貼。引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,原則上每年在臨沂市累計(jì)的工作時(shí)間不少于五個(gè)月。
引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在臨沂工作期間,新獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目,一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)。
引進(jìn)人才在原工作單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)或繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能按規(guī)定轉(zhuǎn)入臨沂市的,其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按相應(yīng)年度繳費(fèi)基數(shù)的上限由用人單位繳納50%,從各級(jí)基金結(jié)余中解決50%。為引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)放“就醫(yī)一卡通”,每年免費(fèi)查體一次,享受特殊人才醫(yī)療優(yōu)惠政策,其費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍外部分,由同級(jí)財(cái)政給予解決。
高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才年薪在12萬(wàn)元以上的,經(jīng)相關(guān)部門審核后,所繳個(gè)人所得稅地方留成部分的80%由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì),為期三年。三年后給予獎(jiǎng)勵(lì)的比例再視情況確定。
對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、成果申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持,推薦申報(bào)國(guó)家、省科研項(xiàng)目,獲準(zhǔn)立項(xiàng)后按照國(guó)家、省扶持資金50%、30%的比例由同級(jí)財(cái)政提供科研配套資金,有具體規(guī)定的按規(guī)定辦理。
對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,根據(jù)其業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)情況,推薦參加國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“萬(wàn)人計(jì)劃”第一層次人選、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家以及其它市級(jí)以上各類人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃(工程)的遴選。
引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的配偶來(lái)臨沂市工作的,由市有關(guān)部門本著專業(yè)對(duì)口或相近的原則協(xié)調(diào)安排。暫時(shí)未安排的,用人單位可參照本單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。
載體建設(shè):給予資金建立分支機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作與交流,吸引國(guó)家、省部屬高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)臨沂設(shè)立分支機(jī)構(gòu),共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心,實(shí)現(xiàn)資源共享,引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。經(jīng)評(píng)估,按建成后研發(fā)成果預(yù)期,每個(gè)平臺(tái)給予20至200萬(wàn)的資金扶持。引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)所建研發(fā)機(jī)構(gòu)被評(píng)定為省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的,給予20至200萬(wàn)元資金扶持。所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)。
鼓勵(lì)符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)博士后科研工作站。對(duì)每一名新進(jìn)站的企業(yè)博士后科研人員,在完成開(kāi)題報(bào)告后,同級(jí)財(cái)政一次性給予5萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)資助。申報(bào)獲得國(guó)家、省博士后科研項(xiàng)目基金的,同級(jí)財(cái)政給予1:1配套資金。出站的博士后如留在臨沂市工作,按照本規(guī)定相關(guān)條款,享受優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場(chǎng)等載體建設(shè),健全創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資體系和科技企業(yè)資本市場(chǎng)“綠色通道”,為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。
引進(jìn)機(jī)制:多政策鼓勵(lì)引進(jìn)人才
建立多渠道人才引進(jìn)投入機(jī)制。加大政府公共投入,設(shè)立臨沂市人才專項(xiàng)資金,規(guī)模2000萬(wàn)元,并按財(cái)力情況逐年增加。各縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的人才引進(jìn)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才發(fā)展資金。用人單位設(shè)立的人才發(fā)展資金,經(jīng)市相關(guān)部門確認(rèn),并用于本單位人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的,可按稅收法規(guī)相關(guān)規(guī)定,在企業(yè)所得稅稅前扣除。
完善高層次優(yōu)秀人才需求調(diào)查及信息發(fā)布制度。定期征集海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才供求信息,編制全市緊缺高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)需求目錄,集中發(fā)布。
成立市人才評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì),負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)認(rèn)定,并確認(rèn)享受的有關(guān)待遇。凡經(jīng)審核確認(rèn)引進(jìn)的人才,三個(gè)月內(nèi),由市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才特聘證書(shū)》,并實(shí)行年審制度,憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。將引進(jìn)、管理和使用結(jié)合起來(lái),實(shí)行跟蹤服務(wù),定期考核引進(jìn)人才發(fā)揮作用情況,對(duì)用人單位管理、使用人才工作情況進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)。
建立人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府設(shè)立優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng),每?jī)赡暌淮?,每次評(píng)選2人(可以空缺),每人獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。