8月11日，由住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥帶隊的保障性安居工程建設督察組前往寧夏視察，拉開了住建部督查各地保障性住房建設工作的序幕。

　　此前的7月底，住建部還下發(fā)了一份《住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司關于開展住房保障統(tǒng)計大檢查工作的通知》(以下簡稱“通知”).

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　　如果說督查是例行檢查的話，住房保障統(tǒng)計工作檢查則直切要害，通過對各地住房保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)和程序的檢查，擠掉地方上報數(shù)據(jù)中的“水分”。

　　中國社科院研究員楊重光對記者表示，“雙管齊下”會摸清地方住房保障建設的真實情況，在8月份搞一次數(shù)據(jù)抽查，有助于更清楚地掌握情況，合理制定明年的住房保障建設計劃。

　　保障性住房建設進展不理想

　　寧夏是住房保障建設工作完成比較好的地區(qū)之一。

　　2010年寧夏與國務院簽訂保障性安居工程建設的目標是：新增廉租住房1.36萬套，新增發(fā)放租賃補貼0.48萬戶，新建經濟適用住房1.25萬套，新建公共租賃住房1000套、限價商品房800套，實施城市棚戶區(qū)改造4636戶、國有工礦棚戶區(qū)改造4535戶、國有林場棚戶區(qū)改造1300戶，實施農村危房改造2.7萬戶。截至目前，寧夏保障性安居工程共開工68973套，占全年任務80045套的86.2%。

　　然而，記者得到的一份寧夏1-7月份的保障性安居工程進度情況表顯示，分結構來看，寧夏保障性安居工程仍存在失衡問題。

　　寧夏廉租房完成了60%，經濟適用房完成了92%，限價房完成了100%，公共租賃房完成了50%，棚戶區(qū)改造僅完成30%多。

　　楊重光分析說，可以賣掉回收成本的經濟適用房和限價房建設進展快，是各地普遍的特點。而公共租賃房建設進展慢是各地的通病，棚戶區(qū)改造由于拆遷等問題，進展也不理想。

　　對于全國的保障性住房建設情況，中房協(xié)副會長朱中一8月12日在海南直言：完成保障性住房建設目標難度很大，雖然住建部和各地政府簽訂了責任狀，但是真正完成，不僅靠督查，還要靠地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調。

　　從8月份開始，住建部將展開全國保障性安居工程建設情況督查，督查情況將作為全年住房保障考核的依據(jù)。

　　住建部部長姜偉新此前表示，今年國家確定保障性和改造棚戶區(qū)建設住房580萬套的任務，已和各地簽訂協(xié)議。

　　但從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

　　根據(jù)國土資源部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應量為4.2萬公頃，占1至6月份住房用地實際供應量的75%；全國保障性住房用地實際供應量9472公頃，與去年同期實際供應量相比增加約133%，在總量上沒有問題。

　　但是各地在保障性住房政策的落實上反應速度不一，東部情況較好，如北京上半年優(yōu)先安排保障性住房用地，土地、規(guī)劃、資金三到位，實現(xiàn)了時間過半，任務完成過半。

　　而中西部地區(qū)保障性住房的開工率和完工率則比較低，如鄂爾多斯，2010年計劃新建經濟適用房15033套，已開工僅2111套；計劃新建公共租賃房2085套，至今沒有開工。

　　雖然鄂爾多斯市級財政對保障性住房建設工作支持力度很大，財政配套很好，但是供地能力跟不上，保障房無地可建。而其余多數(shù)地方，資金壓力更大，住房保障建設的進度自然更緩慢。

　　上海易居(博客)房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭(微博 博客)認為，由于需要大量財政投入，地方政府對于住房保障建設一直不是很積極。

　　而且今年的調控對各地的土地財政收入影響比較大，投入保障性住房上的資金也比較緊張。保障房的土地規(guī)劃總量雖然足夠，但是實際開工建設的項目比例不高。

　　部委聯(lián)動督察擠“水分”

　　在此背景下，住建部決定開展一次住房保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計檢查工作，希望摸清實際情況，做出研判。

　　“通知”內容顯示，這次住建部的大檢查，涵括中央投資補助廉租住房項目的完成投資、開竣工、中央補助資金到位、土地供應，以及廉租住房保障戶數(shù)、保障資金籌集等重要指標，重點是全面了解住房保障統(tǒng)計工作中貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的情況，檢查各級住房保障部門依法組織統(tǒng)計工作情況和統(tǒng)計檔案管理工作情況，查找和梳理存在的問題，確保住房保障依法統(tǒng)計工作得到落實。

　　檢查方式也分兩步走，在地方部門自查，上報統(tǒng)計信息后，住建部等國家相關部委將于8月上旬組成聯(lián)合檢查組，對各地住房保障工作進展情況進行全面督查。各省的建設廳也會派組對地方進行抽樣檢查，核實情況。

　　楊重光表示，“通知”內容重心由以往的匯總地方建設總體情況，變?yōu)楦鞑课?lián)動加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，各地都在催促地方統(tǒng)計真實、準確的數(shù)據(jù)，尤其是中西部、經濟欠發(fā)達地區(qū)的省份，如河北、吉林、安徽、四川等地的住建廳，都在轉發(fā)檢查通知時，強調了下級地方要抓緊進行統(tǒng)計工作。

　　記者了解到，截至目前，地方的自檢已經開始。尤其是財政困難的中西部省份從2007年開始，獲得了中央財政的專項轉移支付，這些錢花在住房保障的建設上效果如何？另外，各地依據(jù)住建部文件，制定的住房保障建設計劃，具體落實執(zhí)行情況怎樣？

　　楊重光表示，保障性住房的建設在一些地方非常落后，保障房的劃地、開工率、建設率都很低，是不能達到住建部的要求的，但是各地住房保障工作和中央住房保障補助資金是掛鉤的，不能不達標，所以地方上報到住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有水分。

　　這次住建部要求地方嚴查統(tǒng)計信息，同時聯(lián)合各部門特別是統(tǒng)計部門，下到地方核查數(shù)據(jù)，手段與往年不一樣。在統(tǒng)計方法上更加嚴格，檢查得出的數(shù)據(jù)也更準確，這對于地方來說，往數(shù)據(jù)里面摻水分風險非常大，因此各地住建廳也特別強調下面要如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　近兩年，國家對保障性住房建設重視程度在遞增，今年中央財政擬安排保障性住房專項補助金達到632億，地方政府的重視程度也有所提高。

　　保障性住房建設對今年的地產調控也比較重要，因此，住建部一改以往單純匯集地方上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方式，在下去檢查時著重對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的核實，這樣得來的信息有利于下一步工作的安排。