今年上半年，全國31個省(區(qū)、市)土地供應(yīng)總量為17.9萬公頃，同比增加65.1%。其中房地產(chǎn)開發(fā)用地接近成倍增長，占到了總量的37.4%。專家稱，房地產(chǎn)土地供應(yīng)增加，有助于改變房地產(chǎn)市場預(yù)期，對遏制過快上漲有積極租用。

　　北京供地量同比增加

　　昨日，國土資源部直屬單位中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心發(fā)布上半年土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告，上半年，以房地產(chǎn)用地供應(yīng)為重點，各類用地供應(yīng)量均出現(xiàn)較大增長。同時，商品住房用地和工業(yè)用地出讓平均價款有所回落。

　　上半年，全國31個省(區(qū)、市)土地供應(yīng)總量為17.9萬公頃，房地產(chǎn)開發(fā)用地占總量比重為37.4%，同比提高6.3個百分點。

　　從36個重點城市(省會城市和計劃單列市)的情況看，土地供應(yīng)總量同比增加的有北京、天津、重慶、杭州、深圳等26個城市，同比減少的有上海、廣州、廈門等10個城市。

　　面對閑置土地和違法用地行為，報告也認(rèn)為，要進(jìn)一步擴(kuò)大土地供應(yīng)和開發(fā)利用信息的公開范圍，將已供土地的開發(fā)建設(shè)情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　房產(chǎn)用地出讓價款回落

　　報告顯示，上半年，保障房用地供應(yīng)量明顯增加，房地產(chǎn)用地出讓價款回落。

　　房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量同比增加98.4%，其中住宅用地供應(yīng)量同比更是增長了112.5%。

　　在住宅用地中，保障性住房用地(包括：經(jīng)濟(jì)適用住房用地、廉租住房用地)供應(yīng)量同比增加99.2%。

　　從36個重點城市供地情況看，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)量同比增加的城市有30個，保障性住房用地供應(yīng)量同比增加的城市有28個。

　　今年以來，中央和地方陸續(xù)出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，全國住宅用地供應(yīng)總量持續(xù)增長，市場觀望氛圍開始傳導(dǎo)到土地市場，這也導(dǎo)致土地市場降溫。統(tǒng)計顯示，第二季度房地產(chǎn)、普通商品住房用地出讓平均價款環(huán)比分別下跌5%和10.6%。

　　■ 建議

　　民生用地計劃應(yīng)保障

　　報告建議，保持房產(chǎn)調(diào)控持續(xù)性和穩(wěn)定性

　　報告分析認(rèn)為，當(dāng)前，房地產(chǎn)調(diào)控政策“組合拳”得以有效發(fā)揮，通過供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)，穩(wěn)定了市場預(yù)期，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)理性回歸態(tài)勢。

　　報告分析說，上半年，隨著房地產(chǎn)調(diào)控新政的出臺，房屋銷量開始下降，市場觀望氣氛轉(zhuǎn)濃，房企拿地?zé)崆槊黠@降低，市場競爭強(qiáng)度有所回落，一些城市開始出現(xiàn)流標(biāo)(流拍)現(xiàn)象。

　　在宏觀調(diào)控、信貸政策等影響下，專家預(yù)計，下半年土地供應(yīng)量將保持平穩(wěn)增長。

　　對于現(xiàn)行房地產(chǎn)政策是否要退出的討論一致持續(xù)，報告認(rèn)為，要保持現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，確保實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。

　　報告建議繼續(xù)采取有力措施，促進(jìn)民生用地供應(yīng)計劃切實“落地”，保障民生用地供應(yīng)。

　　“京滬房價有下降空間”

　　專家認(rèn)為，調(diào)控房地產(chǎn)關(guān)鍵看地方執(zhí)行

　　■ 觀點

　　根據(jù)國土資源部公布的住宅用地供應(yīng)計劃，2010年，全國住宅用地供應(yīng)18.5萬公頃，同比增加約140%。在此大背景下，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)認(rèn)為，上半年房地產(chǎn)市場供地大幅增加，符合調(diào)控的趨勢，同時有助于未來房市發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

　　他說，本輪調(diào)控不僅抑制需求，也同時增加供應(yīng)。供地量增加，有助于改變大家對房市的預(yù)期，從2005年起，房市供不應(yīng)求的格局沒有變，現(xiàn)在增加供應(yīng)，這有助于抑制房價過快上漲。

　　房子具有滯后性，在不囤地、不捂盤的情況下，有些公司8個月、10個月就可以將房子供向市場，慢的話一年半、兩年也可以完成供應(yīng)，陳國強(qiáng)說，當(dāng)特定時間段，大量房子上市，也會對供求關(guān)系產(chǎn)生影響。

　　對房價是否下降的問題，陳國強(qiáng)說，這需要政策的延續(xù)和多方的共同努力，抑制需求、增加土地供應(yīng)、加上對地方官員的考核問責(zé)等多種手段，多管齊下，就會對市場產(chǎn)生影響，尤其是對京滬這樣的城市，也不是沒有下降的空間，但關(guān)鍵是看地方的執(zhí)行情況。

　　對于保障房供地增加，會不會帶來“供給土地但延遲建設(shè)”的情況，陳國強(qiáng)說，本輪調(diào)控政策中，住建部也和地方政府簽訂了承諾書，如果完不成建設(shè)，地方政府要承擔(dān)責(zé)任，所以“本輪政策調(diào)控應(yīng)是樂觀的，但仍要看執(zhí)行。”