在經(jīng)歷了中央政府“新國十條”的暴風(fēng)驟雨洗禮之后，６月份的調(diào)控政策又一次襲來，博覽資訊研報認(rèn)為，樓市調(diào)控已經(jīng)轉(zhuǎn)入政策“落實期”，屬于“新國十條”的后續(xù)完善，算是錦上添花，而并非一個更高“量級”上的調(diào)控。

　　信貸為主的調(diào)控告一段落

　　住建部４日晚間發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對“新國十條”中一直懸而未決的二套房認(rèn)定問題，給出了相對細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中有三大基本原則。

　　一是以包括借款人、配偶及未成年子女在內(nèi)的家庭作為認(rèn)定單位；

　　二是“既認(rèn)房又認(rèn)貸”。即，當(dāng)發(fā)生以下任何一種情況——購房家庭成員之一在購房所在地房屋登記信息系統(tǒng)中有住房記錄，或者曾有銀行貸款購房記錄，或者銀行通過盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的，都按照二套房進(jìn)行認(rèn)定。

　　三是考慮到了外地戶口的真實異地購房需求，能提供１年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，依然有可能享受政策優(yōu)惠。

　　博覽研究員認(rèn)為，二套房認(rèn)定以這種“有節(jié)制的嚴(yán)格”形式塵埃落定，意味著只要７月中旬之前不出現(xiàn)房價“逆市上揚”的情況，則以信貸政策為主要手段的調(diào)控已暫告一段落。

　　樓市調(diào)控轉(zhuǎn)入政策“落實期”

　　６月初，圍繞房產(chǎn)稅、土地增值稅，以及二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)控政策的風(fēng)云再起，是否意味著樓市調(diào)控進(jìn)一步加力，是資本市場關(guān)注的焦點。

　　第一，二套房“認(rèn)定”標(biāo)準(zhǔn)塵埃落定，博覽研究員認(rèn)為，只要７月中旬之前不出現(xiàn)房價“逆市上揚”的情況，則差別信貸抑制需求這一最有效而又最審慎的調(diào)控手段已經(jīng)足夠，暫時不會再有新動向。

　　第二，決策層下一步的調(diào)控策略明顯指向了稅收政策，但稅收調(diào)控的力度以及效果短期內(nèi)難有定論，土地增值稅和房產(chǎn)稅主要是作為后備政策，短期內(nèi)對樓市的實際負(fù)面作用需要觀察后才會有定論。

　　換言之，樓市調(diào)控轉(zhuǎn)入政策“落實期”。在經(jīng)歷了中央政府“新國十條”的暴風(fēng)驟雨洗禮之后，６月份的調(diào)控政策應(yīng)屬于“新國十條”的后續(xù)完善，算是錦上添花，而并非一個更高“量級”上的調(diào)控。

　?。对氯苑欠慨a(chǎn)稅出臺好時機

　　從以往的經(jīng)驗來看，通過信貸壓制需求都是最有效的調(diào)控手段，“新國十條”之所以被視作本輪調(diào)控的旗幟，就是因為這是決策層十年以來首次將二套房首付提高到了５成。

　　稅收是后備措施，負(fù)面作用偏于中長期，在短期內(nèi)信貸調(diào)控再次“推陳出新”的可能性不大的同時，房產(chǎn)稅和土地增值稅成為新的政策熱點。房產(chǎn)稅在５月份已經(jīng)讓資本市場動蕩不安，這一政策步入６月份仍沒有定論。５月２６日和６月３日國稅總局在土地增值稅上的兩度發(fā)文，等于是在稅收政策方面又引爆了新的調(diào)控遐想。

　　博覽財經(jīng)研究員認(rèn)為，土地增值稅和房產(chǎn)稅主要是作為后備政策，在短期內(nèi)對樓市的實際負(fù)面作用很小，６月份顯然仍不是房產(chǎn)稅塵埃落定的好時機。“國務(wù)院批準(zhǔn)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革并未平息有關(guān)房產(chǎn)稅的爭議，雖然目前房產(chǎn)稅的合法性和執(zhí)行力都已沒有阻礙，但政策之所以一直‘引而不發(fā)’，關(guān)鍵是，房產(chǎn)稅是否出臺已經(jīng)拔高到宏觀層面，而宏觀走勢在６月份仍將處于糾結(jié)的情況下，決策層對是否會出臺房產(chǎn)稅將更為審慎。”博覽研究員認(rèn)為。

　　博覽研究員還認(rèn)為，土地增值稅的負(fù)面影響中短期內(nèi)都不會很大。“國稅總局的兩份文件的核心是指，至少在今年內(nèi)，土地增值稅的重點只在于提高預(yù)征率，并非全面加強清算。而僅僅提高預(yù)征率，對開發(fā)商的資金擠壓作用其實很小。”