根據(jù)三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知規(guī)范二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)異地購(gòu)房貸款禁令取消，按二套房政策執(zhí)行。遵循以家庭為單位原則，異地購(gòu)房也將視為“二套房”。

       有下列三種情形之一應(yīng)執(zhí)行二套房貸款政策

       借款人首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房，如在擬購(gòu)房所在地房屋登記信息系統(tǒng)中其家庭已登記有一套及以上成套住房的。

       借款人已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套及以上住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房的。

       貸款人通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談，必要時(shí)居訪等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套及以上住房的。

       作為“新國(guó)十條”的配套政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)昨日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規(guī)范二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)商業(yè)性住房貸款申請(qǐng)的二套房認(rèn)定遵循“以家庭為單位，認(rèn)房又認(rèn)貸”原則。

       但由于目前房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，《通知》規(guī)定，對(duì)于二套房的“認(rèn)房”原則僅本地適用。此外，與國(guó)務(wù)院此前表態(tài)略有不同，或是考慮到異地人實(shí)際自住購(gòu)房需要，《通知》規(guī)定異地購(gòu)房可以申請(qǐng)貸款，但是貸款人必須按二套房（及以上）的差別化住房信貸政策執(zhí)行。

       值得一提的是，這也是以上三個(gè)部委首次針對(duì)“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)文。其實(shí)，早在今年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“新國(guó)十條”中，就已明確要求“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”。

       房產(chǎn)登記將全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

     《通知》規(guī)定，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購(gòu)房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，即以家庭為單位。

       通知要求，具備查詢條件的城市房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)房屋登記信息系統(tǒng)進(jìn)行借款人家庭住房登記記錄查詢，并出具書(shū)面查詢結(jié)果。暫不具備查詢條件的，借款人應(yīng)向貸款人提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書(shū)面誠(chéng)信保證。貸款人查實(shí)誠(chéng)信保證不實(shí)的，應(yīng)將其記作不良記錄?！锻ㄖ愤€要求，各地要加快建設(shè)房屋登記信息系統(tǒng)，到2010年年底前各設(shè)區(qū)城市要基本建立房屋登記信息系統(tǒng)。

       此外，有下列三個(gè)情形之一的，銀行應(yīng)對(duì)貸款申請(qǐng)人執(zhí)行第二套及以上差別化住房信貸政策：

       其一，借款人首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房，如在擬購(gòu)房所在地房屋登記信息系統(tǒng)中其家庭已登記有一套及以上成套住房的。

       其二，借款人已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套及以上住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房的。

       其三，貸款人通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談，必要時(shí)居訪等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套及以上住房的。

      “雖然這與之前坊間‘認(rèn)房又認(rèn)貸’的說(shuō)法無(wú)異，但這樣的明文規(guī)定出臺(tái)后，我們?cè)趯?shí)際操作中對(duì)于二套房的認(rèn)定就有依可循了。” 昨晚，一位國(guó)有大型銀行個(gè)人信貸部負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者透露，此前，各銀行在認(rèn)定二套房時(shí)更多只依據(jù)申貸人在銀行是否有過(guò)房貸記錄，“畢竟沒(méi)有明文規(guī)定，我們銀行也沒(méi)法通過(guò)房屋登記系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。”

       但他同時(shí)坦言，由于目前房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，正如《通知》中所言，認(rèn)房原則只能本地適用。“要實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)個(gè)一年半載是不可能的。”

       此外，他還表示，從《通知》中對(duì)“認(rèn)貸”原則使用“已利用貸款”購(gòu)買(mǎi)房屋的字眼來(lái)看，這意味著只要曾經(jīng)申請(qǐng)過(guò)貸款購(gòu)房，即使目前已還清也將視為二套房看待。上述人士還透露，待各銀行總行針對(duì)該《通知》下發(fā)細(xì)則后，二套房貸款便可按照新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。

       異地購(gòu)房視為“二套房”

       值得注意的是，相比之前國(guó)務(wù)院“新國(guó)十條”，《通知》對(duì)于異地購(gòu)房貸款的限制已有所寬松。

       按照“新國(guó)十條”的要求，“對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。”

       這在當(dāng)時(shí)被業(yè)界一致理解為限制投機(jī)“炒房客”的最嚴(yán)重打擊。

       昨日下發(fā)的《通知》中的表述則改為，“對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款的，貸款人按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執(zhí)行。”

       從暫停發(fā)放貸款到按照二套房政策執(zhí)行，這其中是否意味著樓市政策正在“松動(dòng)”？

       上述銀行業(yè)人士給出的答案是否定的。在他看來(lái)，政策的微調(diào)更多的是考慮到異地人真實(shí)的自住購(gòu)房需要，因?yàn)榘凑斩追渴赘?0%以及利率1.1倍的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于投機(jī)客而言已是較高的成本。

        此外，按照《通知》要求，對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和地方政府有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其暫停發(fā)放住房貸款。

       雖然4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新國(guó)十條”中“差別化信貸政策”已出臺(tái)1個(gè)多月，但目前各地對(duì)“第二套房”的認(rèn)定及“二套房貸”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不一致。