住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥昨日接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就國(guó)務(wù)院“國(guó)十條新政”（即國(guó)務(wù)院10號(hào)文件）的相關(guān)問(wèn)題回答網(wǎng)友提問(wèn)。

　　在這個(gè)主題為《堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲 促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的專(zhuān)訪(fǎng)中，齊驥針對(duì)如何認(rèn)定二套房等多個(gè)問(wèn)題作出詳細(xì)闡述，并稱(chēng)，“如果必要的話(huà)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，公布房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市名單。”

 

　　齊驥在訪(fǎng)談中表示，關(guān)于第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，目前正在積極研究制定中。

　　齊驥稱(chēng)，第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定，目前正在積極研究制定中。在個(gè)人住房貸款中，居民家庭的住房套數(shù)應(yīng)該依據(jù)借款人在擬購(gòu)房所在地的房屋登記信息系統(tǒng)中，他的家庭，包括本人、配偶及其未成年子女名下所有的住房登記記錄以及其他相關(guān)信息來(lái)做認(rèn)定。鑒于有一些城市房屋登記信息系統(tǒng)還不是十分完善，所以在實(shí)際操作中，還需要其他信息作為補(bǔ)充。

　　有下列情形的，貸款人對(duì)借款人執(zhí)行第二套及第二套以上的差別化信貸政策。第一種情形，對(duì)于借款人首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房，如果在擬購(gòu)房所在地房屋登記系統(tǒng)當(dāng)中，也包括預(yù)售合同的登記備案系統(tǒng)當(dāng)中，其家庭已登記有一套或者以上住房的，他再貸款購(gòu)買(mǎi)的住房一定是第二套或者以上住房。

　　第二種情形，就是借款人已經(jīng)利用過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套或者以上的住房，又申請(qǐng)貸款來(lái)買(mǎi)住房，我們也認(rèn)定是第二套及以上住房。

　　第三種情形，貸款人通過(guò)查詢(xún)征信記錄、居訪(fǎng)等訪(fǎng)問(wèn)形式的調(diào)查，確信借款人的家庭已經(jīng)有了一套或者以上住房的。這主要是解決在一些征信系統(tǒng)上也好，在我們的住房登記信息系統(tǒng)上也好，有時(shí)候不覆蓋所有家庭成員的問(wèn)題。但通過(guò)家庭訪(fǎng)問(wèn)等調(diào)查，確信借款人有不止一套的住房，在這種情況下貸款就應(yīng)該按照第二套或者以上來(lái)執(zhí)行。

 

　　齊驥表示，在10號(hào)文件中有一些政策是針對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)提出來(lái)的。各地都應(yīng)該按照10號(hào)文件的要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，來(lái)抓緊制定落實(shí)文件的實(shí)施細(xì)則。他在訪(fǎng)談中表示，穩(wěn)定房?jī)r(jià)“關(guān)鍵在于強(qiáng)化各地方政府和各部門(mén)的責(zé)任”。

　　這包括建立約談、巡查等制度，建立問(wèn)責(zé)制度兩個(gè)方面。此外，齊驥稱(chēng)，“還要簽署住房保障工作的責(zé)任書(shū)，通過(guò)強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，不論是保障性住房的推進(jìn)速度還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，都能夠取得更好的效果。”

　　特別值得關(guān)注的是，齊驥說(shuō)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也掌握著各地商品住房的平均售價(jià)水平和上漲幅度，包括同比、環(huán)比等等。住建部將會(huì)督促一些房?jī)r(jià)高、上漲快的城市來(lái)抓緊制定實(shí)施貫徹國(guó)務(wù)院10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則；“如果必要的話(huà)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，公布房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市名單。”

　　目前，北京市已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施細(xì)則，青島、深圳市也先后印發(fā)了貫徹的文件。在四大一線(xiàn)城市中，還有上海、廣州尚未出臺(tái)新則。

　　齊驥指出，房?jī)r(jià)過(guò)高和過(guò)快上漲，如果不加以抑制的話(huà)，可能逐漸會(huì)從部分城市蔓延到更多的地區(qū)，這樣將大大加劇廣大居民通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題的難度，影響居民生活水平的提高，影響金融的安全，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。

　　“在這樣一個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。目前，各地正在積極貫徹落實(shí)。”齊驥說(shuō)，“從近期的市場(chǎng)反饋情況看，一些城市商品住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到了初步遏制，社會(huì)普遍反應(yīng)積極。”

　　“我們認(rèn)為，部分城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的需求占了比較大的比重。當(dāng)然，這些城市的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲也與一些地方和部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)調(diào)控政策不力等原因有關(guān)。”齊驥說(shuō)。

　　齊驥說(shuō)，將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)四個(gè)方面的工作嚴(yán)懲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的不規(guī)范行為：

　　一是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資方面的監(jiān)管，對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。換句話(huà)說(shuō)，就是對(duì)在土地市場(chǎng)不規(guī)范或者拿到土地以后閑置不建、囤積土地的開(kāi)發(fā)企業(yè)首先在融資方面、上市方面和資產(chǎn)重組方面關(guān)上門(mén)了。

　　二是對(duì)存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在同銀監(jiān)會(huì)協(xié)商，準(zhǔn)備采取列名單的制度，將不規(guī)范企業(yè)名單送給各地商業(yè)銀行，在融資方面、重組方面給予限制。

　　三是對(duì)中介代理的行為提出規(guī)范性要求。對(duì)于房地產(chǎn)中介公司行為不規(guī)范，造成購(gòu)房者心理恐慌的，要嚴(yán)加治理。

　　四是建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)機(jī)制，政府要及時(shí)準(zhǔn)確地將預(yù)售信息、可售樓盤(pán)和房源信息以及違法違規(guī)行為查處情況向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，要加快建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

　　齊驥說(shuō)，今年上半年，各地將對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)再組織抽查，確保地方的檢查工作取得實(shí)效。

　　齊驥透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在按照國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定2010年到2012年全國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃將在今年7月底以前向社會(huì)公布，主要包括各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的內(nèi)容。

　　齊驥指出，除城市人民政府要抓緊編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地的年度供應(yīng)計(jì)劃外，地方人民政府還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息，同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)還要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類(lèi)型住房?jī)r(jià)格變化的信息。

　　齊驥說(shuō)，各級(jí)城市人民政府都要加快城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，當(dāng)前要抓緊建立的是各個(gè)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。