415新政這種“抑制需求”的調控手段，只是權宜之計；土地市場的調控組合拳，即“增加供給”才是根治樓市頑疾的不二之選。
事實上，從需求和供給兩方面著手，來調控和規(guī)范房地產市場，是“一明一暗”兩條調控主線。相對于立竿見影的“二套房”新政，已出臺的和將要出臺的土地新政，才是決定中國樓市未來走向的關鍵因素。
因為，土地市場畢竟是一級房地產市場，政府對土地也完全壟斷。
縱觀幾十年樓市發(fā)展歷程，核對中國國內政治、經濟規(guī)律的膚淺理解，筆者認為接下來的土地新政將包括：
第一，招拍掛制度的完善。國土資源部4月9日表示，在繼續(xù)堅持土地招拍掛根本制度不變的前提下，未來土地出讓將不斷完善和調整，除價格外，土地價款的交付、開發(fā)建設周期，中小套型比例要求及土地集約利用程度等，都將成評價的標準。國土部人士透露，國土部目前正在研究制定一份旨在指導全國各地土地出讓的文件。土地價款的交付、開發(fā)建設周期，中小套型比例要求及土地集約利用程度等，都將成為綜合評價的標準。
在這一點上，北京土地市場走在了前邊。畢竟是皇宮古殿，天子腳下，政策威嚴一些，更具有方向性一些，也在情理之中。
第二，提高土地增值稅。土地增值稅的功能是國家對房地產增值征稅，以土地和地上建筑物為征稅對象，以增值額為計稅依據(jù)。 從1994年開始，稅務總局規(guī)定按照四級超率累進稅率征收土地增值稅。即增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除金額50%至100%的部分，稅率40%；增值額超過扣除項目100%至200%的部分，稅率50%；增值額超過扣除項目金額200%以上的部分，稅率為60%。
但在實際執(zhí)行過程中，由于開發(fā)企業(yè)的成本核算存在較大的技術難題，同時沒有嚴格的征繳時限，土地增值稅一直采取預征的權宜之計，大部分地區(qū)按預售商品房收入的1%到2%的比例征收。這也正是中國稅收制度缺陷較大的地方，當然也是灰色地帶最大的區(qū)域。提高預征率成為此次各地加強征管的重要內容之一。比如，廣西地稅局在2月末發(fā)文要求，從2010年3月1日起調整土地增值稅預征率，普通住宅按0.5%的預征率預征，非普通住宅的預征率提高一倍，按2%～3%預征。河南省地稅局近日下發(fā)文件也明確規(guī)定，普通標準住宅的土地增值稅預征率為1.5%；除普通標準住宅以外的其他住宅為3.5%；除前述兩種情況以外的其他房地產項目為4.5%。
第三，增加供地。今年,全國30個省市區(qū)(西藏除外)住房用地擬計劃供應18萬公頃,大幅超過了去年全國約7.6萬公頃的住房實際供地。土地市場也同樣遵循市場規(guī)律，供給增加，則地價和連帶的房價也會相應下降。
第四，調整供地結構。國土部之前曾發(fā)通知,今年各地保障房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計劃供應量應不低于70%。而根據(jù)之前的通報,三類住房供地已占到了總量的77%。廖永林說,其中中小套型商品房計劃供地總量80431公頃,超過去年全國實際住房用地總量(76461公頃)。而保障性住房用地為2.4萬多公頃,與去年相比增加一倍多。其中,經適房用地占保障房用地總量的71%,與去年實際供地相比增加79%;廉租房用地占保障房總量的29%,是去年實際供地的4.7倍。
第五，加大執(zhí)行力度，供地不落實將責令整改。國土部：從八個方面推進住房供地計劃實施。國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，2010年的住房供地計劃，總量上看比往年有大幅度增長，從結構上看，突出了確保自住性住房用地供應，下一步國土資源部將從以下幾個方面開展工作，推進住房供地計劃實施。
(一)及時向社會公開住房供地計劃。
(二)加強部門配合保證計劃落實。
(三)積極主動服務，加強用地審批。督促各地依據(jù)本地區(qū)的的住房供地計劃，合理安排供地時序，組織實施土地供應，落實住房特別是保障性住房用地供應計劃涉及占用農用地的要優(yōu)先安排農用地轉用計劃指標。
(四)加強住房供地計劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
(五)堅持和完善土地招標拍賣掛牌制度。招拍掛制度的實施，有利于建立和完善社會主義經濟體制，有利于實現(xiàn)政府對土地市場的管理和宏觀調控，有利于實現(xiàn)國有土地資產的價值，是我國經營性國有建設用地實施市場配置土地資源的主要手段。
(六)抓緊開展房地產領域突出問題專項整治。為貫徹落實中央開展工程建設領域突出問題專項治理工作的整體工作部署。
(七)繼續(xù)推進信息公開，接受社會監(jiān)督。要求各地將住房用地供應的公告、結果、開發(fā)利用和專項整治中違法違規(guī)問題查處情況等信息及時對社會公開。
(八)加強監(jiān)測監(jiān)管，切實做好調控工作。前面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管網絡系統(tǒng)，堅持對每宗房地產用地供應和開發(fā)利用情況進行實時監(jiān)管，確保形成有效的供給。
不怕政策少，就怕政策落實不到位，才是困擾國內樓市的頑疾之所在。此次中央出重手對樓市進行調控，可見中央的決心。
可以說，在中國這種“垂直結構、等級森嚴、組織嚴密”的政體之下，只要中央下了決心，就沒有落實不了的政策。不管是挖別人家的祖墳（曹操墓），還是聯(lián)合執(zhí)法（釣.魚執(zhí)法），還是用相機調戲老虎（正龍拍虎），統(tǒng)統(tǒng)都可以做的滴水不漏。土地政策落實不力將問責，這種關乎一方諸侯“烏紗帽”的事情，自然不會打多大折扣。
所謂量的積累，會導致質的改變，國內樓市將由土地市場源頭，走向新的發(fā)展歷程。
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