各家銀行信貸政策“緊”聲一片，但目前在深圳市民購買改善型住房仍可享受首付兩成，利率7折的優(yōu)惠政策。近日，深圳市民李女士卻向本報記者反映，她在山西太原購買改善型住房卻被告知需要遞交一份由深圳市政府相關(guān)部門開具的其住房未達(dá)到人均住房面積的證明。從社區(qū)到街道再到規(guī)劃和國土資源委員會以及住房和建設(shè)局，李女士說，整整過了兩三個月，深圳沒有一個政府部門愿意為她開具這樣一則證明。她說：“7折利率優(yōu)惠，眼下卻被一紙證明給難倒了！”李女士的問題并非個案，她說，隨著越來越多深圳市民回內(nèi)地投資置業(yè)，這個問題應(yīng)該得到關(guān)注。

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會負(fù)責(zé)辦理市民的房產(chǎn)證。但該單位工作人員近日向記者表示，她也不清楚此類證明該由哪個部門開具。記者了解到，目前成都已出臺《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，并明確由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理局向戶籍居民開具“改善型購房證明”。深圳市人大代表吳立民接受記者采訪時直言，服務(wù)型政府不是一句空口號，而應(yīng)具體體現(xiàn)在每件關(guān)系民生的事情上。

　　市民目前在深圳有沒有像李女士這樣被銀行要求提交住房證明？有沒有過像李女士這樣找不到政府部門開證明的遭遇？大家對她目前的狀況有什么感受或建議呢？歡迎大家撥打電話83519620發(fā)表看法，或?qū)⒆约旱囊庖姲l(fā)送郵件至wanbao7777@126.com。

　　銀行變相設(shè)障？

　　李女士落戶深圳多年，１０年前在南山按揭購買了一套小房子，面積約２５平方米。沒幾年，就提前還清了房屋貸款。今年春節(jié)前，她想在山西老家太原買一套大一點的房子，一則自己休假在老家有個落腳處，二則可以改善父母的居住條件。房子看好了，但等到銀行辦理按揭手續(xù)時，卻被告知，這是其二套住房按揭，首付要四成，利率要上浮。

　?。玻埃埃纺辏保苍卵胄泻豌y監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文規(guī)定“對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住住房貸款政策執(zhí)行。”據(jù)此，李女士當(dāng)即向銀行的工作人員提出，自己之前通過銀行貸款按揭的房子還不到人均２９平方米的最低住房標(biāo)準(zhǔn)，這次購買的是改善型住房，理應(yīng)享受改善型住房的房貸政策。她說，首付成數(shù)到無所謂，關(guān)鍵是利率問題，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下調(diào)３０％或上浮１０％，以百萬貸款計算，不同的利率，利息就要相差好幾十萬呢。

　　在她的爭取下，銀行方面也作了讓步，但前提是要她出具一份由房屋所在地政府相關(guān)部門開具的證明，證明其首套房未達(dá)到當(dāng)?shù)氐娜司》棵娣e，那樣銀行才能按改善型住房的標(biāo)準(zhǔn)給她辦理貸款。李女士說，問遍了太原所有銀行，基本上都是一個結(jié)論，要開證明。于是，自己只能回深圳找相關(guān)部門，但從房子所在地的社區(qū)工作站到規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設(shè)局，沒有一個部門表示能給開這樣一個證明。

　　李女士說，起初，自己總想著之前的房貸已經(jīng)還清，按照深圳銀行的做法，這套房子應(yīng)該算是首套按揭房，沒想到在太原連改善型住房都需證明。

　　深圳無官方最低住房面積？

　　但隨著自己在辦證明過程中的屢次碰壁，她逐漸明白：銀行是怕?lián)?zé)任，深圳市的相關(guān)政府部門則是多一事不如少一事地推諉。因為在成都，已經(jīng)明確有具體的部門辦理此項改善型住房證明，而在上海、沈陽等城市，則出臺了相關(guān)文件，對當(dāng)?shù)刈畹腿司》棵娣e予以確定。

　　買改善型住房還需要出具相關(guān)證明？那么，究竟是什么部門可以開具這項證明呢？為此，昨天記者進(jìn)行了多方走訪。記者先以市民的名義致電人民銀行深圳支行信貸處工作人員，他表示，“銀行不能為客戶開具證明，根據(jù)其他城市的經(jīng)驗，此證明應(yīng)找深圳市規(guī)劃和國土資源委員會辦理。”

　　從深圳市規(guī)劃和國土資源委員會的官方網(wǎng)站上，記者查到了該部門的對外咨詢電話。但當(dāng)記者以市民身份致電咨詢時，工作人員表示，深圳市從來沒有發(fā)布過最低人均住房面積的文件，此前所謂的人均住房面積是由市統(tǒng)計局作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外公布的。在表達(dá)“開證明是銀行變相提高貸款門檻”的意見之后，他同時表示，這個問題完全可以通過向銀行出示房產(chǎn)證和戶口本解決，因為用房產(chǎn)證上的住房面積除以戶口本上的人頭數(shù)，就很容易折算出人均住房面積。對于出示房屋面積的證明歷來都是這樣做的。他說，去年年底，有市民也曾向他咨詢過此類業(yè)務(wù)。

　　職能部門查無此責(zé)？

　　李女士并不是惟一一個有此遭遇的深圳市民。記者昨天在網(wǎng)上就找到一位名叫“都都媽”的深圳網(wǎng)民發(fā)的帖子，她說，自己去年國慶節(jié)在山東煙臺買房，就被銀行要求出具改善型住房購置證明，最后也因為找不到開證明的政府部門，這事就不了了之。她同時發(fā)問：“作為具有地方立法權(quán)的深圳，為小老百姓開個官方證明真的這么難嗎？”

　　目前，市規(guī)劃和國土資源委員會屬下的產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)向市民辦理房產(chǎn)證、房地產(chǎn)權(quán)變更登記等事項。那么，該部門真的就不能給市民開此類證明嗎？昨天下午，該部門辦公室的工作人員虞小姐在電話里向記者表示，目前深圳市沒有具體的政策、法規(guī)指定由規(guī)劃和國土資源委員會辦理這項證明，至于與住房相關(guān)的部門還有住房和建設(shè)局，她也不方便探討究竟該由哪個部門向市民開具此項證明。

　　市規(guī)劃和國土資源委員會的官方網(wǎng)站所列的機構(gòu)職能顯示，該單位具有負(fù)責(zé)“土地、房產(chǎn)確權(quán)登記管理工作；負(fù)責(zé)地籍管理和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；依法參與調(diào)解房地產(chǎn)權(quán)籍糾紛”的職能，而其內(nèi)設(shè)機構(gòu)房地產(chǎn)市場監(jiān)管處則“承擔(dān)土地、房屋登記指導(dǎo)工作”。深圳市住房和建設(shè)局的官方網(wǎng)站則顯示其職能側(cè)重于工程建設(shè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、勘察設(shè)計、物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃以及建筑節(jié)能、建設(shè)科技、保障性和政策性住房方面的工作。

　　人大代表

　　市民有需求政府應(yīng)制定有效措施

　　目前在深圳，各家銀行對改善型住房的認(rèn)定普遍采用以房產(chǎn)證住房面積除戶口本人頭數(shù)，如沒達(dá)到人均２９平方米，就可被認(rèn)定為改善型住房。除了山西太原外，目前在成都、煙臺、沈陽以及比鄰深圳的東莞等多個城市的銀行，也均有需要按揭者出具“改善型購房證明”的做法。有業(yè)內(nèi)人士分析，這或許是當(dāng)?shù)劂y行為保障自身利益考慮，因為由于監(jiān)管部門一旦查出貸款申請文件不屬實或不具備證明效應(yīng)，銀行將要面對高達(dá)幾十萬甚至上百萬的罰款。畢竟，銀行不能為了一兩筆業(yè)務(wù)去冒如此大的風(fēng)險。

　　辦理貸款需要證明，政府部門卻以“師出無名”為由拒絕開具。深圳市人大代表吳立民在聽說了李女士的遭遇后表示，既然成都等城市能出臺此類管理方法，并明確開具此項證明的相關(guān)政府部門，那么，深圳作為一個具有地方立法權(quán)的城市也應(yīng)不存在操作難度。畢竟，眼下倡導(dǎo)的服務(wù)型政府歸根到底應(yīng)該是為民服務(wù)，服務(wù)型政府不管服務(wù)大型企業(yè)還是小老百姓，最終都要落實到民生，為每一個老百姓辦事。

　　他進(jìn)一步表示，市民有這個需求，即使政府相關(guān)部門現(xiàn)在沒有文件規(guī)定其必須行使此項職能，但從百姓的角度考慮，也應(yīng)制定有效的解決措施。當(dāng)然，作為市民也應(yīng)該如實告知自己的房產(chǎn)情況。否則，照著現(xiàn)今的辦事態(tài)度和方法進(jìn)行下去，國家的惠民政策，只能是一紙空文，最終埋單者，不僅有公民利益，還有政府公信力。

　　他山之石

　　成都明確“開證明”部門

　　政府為市民出具“改善型購房證明”早有先例，成都市曾于２００８年１２月初出臺《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，《意見》中明文規(guī)定：“居民購買改善型普通自住房的，由房產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定。”購房人所購房屋為普通自住房且符合“原登記房屋人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?rdquo;的條件，只需帶齊相關(guān)手續(xù)，就可向市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處申請“出具改善型購房證明”。

　　據(jù)了解，成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處是成都市房產(chǎn)管理局屬對外辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)國有土地上的各類房屋產(chǎn)權(quán)的審查確認(rèn)，轉(zhuǎn)移、變更及他項權(quán)利登記工作，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書等等多項職責(zé)。