進(jìn)入2010年，以住建部為首的中央督察人員深入地方督察樓市，以便于國務(wù)院及相關(guān)部委考慮制定和調(diào)整未來的樓市政策。兩會(huì)在即，這次被稱為有史以來最大規(guī)模的樓市督察行動(dòng)也將按照國務(wù)院要求，形成階段性意見。
而參與督察的住建部專家委員會(huì)一位專家對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)二季度開始，房價(jià)還會(huì)呈現(xiàn)上漲，政策調(diào)控的力度在二季度后期將逐步加強(qiáng)，政策將出現(xiàn)明顯的“前松后緊”走勢。
“二季度后期政策調(diào)控加強(qiáng)”
從今年1月下旬開始，住建部聯(lián)合國土部、發(fā)改委等九部委地方政府進(jìn)行督察，一方面檢查各地方政府對(duì)“國十一條”及相關(guān)調(diào)控政策的落實(shí)情況，另一方面也為春節(jié)后房地產(chǎn)政策的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研與準(zhǔn)備。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，此次住建部等九部委前往督察的城市，除北京、上海、廣州、深圳這四大一線熱點(diǎn)城市之外，還包括山西、湖南、河南、重慶、四川、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)省區(qū)和城市。而在2005年中央下發(fā)“國八條”后，也曾組織對(duì)各地方的落實(shí)情況進(jìn)行督察，但僅僅是針對(duì)少數(shù)典型城市和省份，總數(shù)不超過9個(gè)。
從此次中央督察的重點(diǎn)內(nèi)容來看，2009年房地產(chǎn)市場中的熱點(diǎn)敏感問題成為了督察的重點(diǎn)，如房地產(chǎn)交易秩序整頓、土地出讓制度完善、保障性住房政策落實(shí)力度以及抑制投機(jī)性購房的效果等。按照國務(wù)院要求，2010年“兩會(huì)”召開之前，督察工作將產(chǎn)生“階段性成果”，國務(wù)院及相關(guān)部委則根據(jù)督察情況，考慮制定和調(diào)整未來的樓市政策。
對(duì)于未來樓市政策的走向，參與此次督察工作的住建部專家委員會(huì)一位專家對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“2010年房地產(chǎn)政策將轉(zhuǎn)向‘有保有壓’，因?yàn)榻衲旰暧^經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍是保增長恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，因此仍將發(fā)揮房地產(chǎn)的龍頭作用。”
他還表示，鑒于目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所處階段，短期內(nèi)信貸政策依然將保持偏寬松的環(huán)境，預(yù)計(jì)從二季度開始，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走穩(wěn)，房價(jià)還會(huì)呈現(xiàn)上漲，政策調(diào)控的力度在二季度后期將逐步加強(qiáng)。房地產(chǎn)政策將出現(xiàn)明顯的“前松后緊”走勢。而房價(jià)相對(duì)合理或漲幅不大的二三線城市房地產(chǎn)政策還將會(huì)適當(dāng)放寬。
地方迫于壓力做出調(diào)整
而在中央對(duì)一系列樓市調(diào)控政策的考量中，地方政府首先被推到了樓市調(diào)控的風(fēng)口浪尖。
在國十一條出臺(tái)之前，住建部對(duì)于地方政府有關(guān)樓市調(diào)控的“約束”僅在于“對(duì)年度住房建設(shè)規(guī)劃”的報(bào)備與審核，對(duì)于地方政府具體的房地產(chǎn)政策，并無過問。而這一次，在“通知”中明確省級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)市場負(fù)責(zé)的要求之后，住建部有了關(guān)注地方政府“樓市調(diào)控措施”的令箭。
而此次住建部大范圍地督察地方，也無疑讓地方政府備感壓力。
據(jù)本報(bào)記者了解，目前北京市政府已經(jīng)開始密集擬定一系列增加保障性住房供給、拓寬保障性住房覆蓋人群的政策，而經(jīng)濟(jì)適用房購買資質(zhì)的調(diào)整等政策，也在醞釀之中。
頗為耐人尋味的是，目前已經(jīng)基本確定的北京市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組中，北京市委副書記、市長郭金龍將擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地、開發(fā)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作。而在此之前，按照慣例，該領(lǐng)導(dǎo)小組的組長一直由分管城市建設(shè)及房地產(chǎn)的副市長掛帥領(lǐng)導(dǎo)。
除北京之外，其他上榜城市近日也動(dòng)作不斷。上海市近日明確，人均住房面積小于33.4平方米、再次購房，才算購買改善型住房。對(duì)購買改善型住房的，公積金貸款最高限額由80萬元降低為60萬元，對(duì)“投資投機(jī)性購房”將收緊公積金貸款。南京市則明確表示對(duì)商品房預(yù)售嚴(yán)格實(shí)行“實(shí)名制”認(rèn)購。
一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息人士告訴記者，在目前開始的督察工作中，住建部最為重視的，仍然是保障性住房的投入以及完成情況，畢竟這是地方政府最為實(shí)打?qū)嵉耐度搿?/p>
他表示，2009年，有些城市的經(jīng)濟(jì)適用房以及保障性住房建設(shè)任務(wù)甚至只完成50%，住建部對(duì)此并不滿意。從住建部的層面來看，真正能夠讓地方政府起到關(guān)鍵作用的，將是增加土地供給與普通商品房供給，而這也是地方政府備感壓力的所在。
兩會(huì)后仍有政策出臺(tái)
年初以來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場觀望氣氛漸趨濃厚，樓市的新增房源銳減，成交量一再萎縮。根據(jù)中原地產(chǎn)的城市監(jiān)測數(shù)據(jù)，北京、上海兩地成交量環(huán)比降幅達(dá)到約50%，成交量的持續(xù)低迷帶來了房價(jià)的松動(dòng)。
據(jù)本報(bào)記者了解，1月份北京新開盤的項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目價(jià)格已經(jīng)停止上漲，金色·漫香林等部分項(xiàng)目價(jià)格甚至開始小幅回調(diào)。而據(jù)21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)北京300個(gè)二手房成交活躍樓盤的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1月份北京有21.2%的樓盤二手房成交均價(jià)出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長，另有超過兩成的樓盤成交均價(jià)出現(xiàn)滯漲。
北京的情況并非個(gè)案，上海、深圳房價(jià)也出現(xiàn)了松動(dòng)。據(jù)一位長期在上海“炒房”的溫州投資客向本報(bào)記者透露，1月份以來，有近四成的投資客已將手中房源掛牌，尤其是手上有多套房源的投資客，幾乎都會(huì)選擇先賣出一兩套以求“落袋為安”，并表示“只要有客戶看中就馬上成交”。
樓市在新年伊始火速降溫，政府的調(diào)控之手已產(chǎn)生了效果。九部委督察樓市，要在“兩會(huì)”向國務(wù)院上交階段性成果，3月，無疑成為年后樓市走向的關(guān)鍵。
對(duì)此，住建部政策研究中心副主任秦虹也向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，“兩會(huì)”期間或之后，中央還很可能繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展?；⒛甑姆康禺a(chǎn)市場，能否延續(xù)牛市，仍要聽聽政策的風(fēng)聲。
