蝸居”“蟻?zhàn)?rdquo;“房奴”……２００９年的流行詞折射出中國(guó)人的住房之痛。過去的一年，熱火朝天的樓市并沒有惠及所有的人，對(duì)于城市的中低收入階層以及大量的“夾心層”而言，脫韁的房?jī)r(jià)只能讓他們的住房夢(mèng)顯得越來越遙不可及。
新的一年總有新的期望，面對(duì)２００９年高漲的房?jī)r(jià)，人們最大的愿望也許就是能住進(jìn)屬于自己的房子。歲末年初，一系列遏制房?jī)r(jià)過快上漲、加大保障性住房建設(shè)力度的政策密集出臺(tái)，對(duì)于大量城市中低收入階層的住房困難戶而言，２０１０年也許就是圓夢(mèng)的時(shí)候。
全面出擊 中央力促保障性住房建設(shè)
在２００９年１２月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，作為保障民生的重要措施，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)再次被提上了議程，作為２０１０年中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，保障性住房建設(shè)將成為解決居民住房困難，遏制房?jī)r(jià)過快上漲的重要手段。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，２００９年１２月１４日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，提出加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。在此次會(huì)議出臺(tái)的“國(guó)４條”當(dāng)中，更是明確提出，要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)到２０１２年末，基本解決１５４０萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
２００９年１２月２８日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，要加大保障性住房的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)于這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。１月１０日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加具體的１１條調(diào)控措施，其中首要的就是增加保障性住房和普通商品住房的有效供給。
在中央和國(guó)務(wù)院一系列指導(dǎo)性意見的推動(dòng)下，各職能部委的具體措施相繼出臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥１月１３日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括限價(jià)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上即將啟動(dòng)的城市和工礦棚戶區(qū)改造，共計(jì)將有６００萬套房子開工建設(shè)。２月２日，國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林表示，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，今年國(guó)土資源部將加大保障性住房用地供應(yīng)和監(jiān)管力度，確保保障性住房用地的有效供應(yīng)。
地方推動(dòng) 住房保障動(dòng)真格
中央的政策指向已非常明顯，但政策從出臺(tái)到落實(shí)還需要各地方政府不折不扣的執(zhí)行，而地方政府的態(tài)度往往也是受到質(zhì)疑最多的地方。作為地方財(cái)政的重要來源，地方政府是否會(huì)愿意將更多的土地用來建設(shè)保障性住房？作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，地方政府是否會(huì)堅(jiān)決地執(zhí)行遏制房地產(chǎn)過快上漲的政策？
北京大學(xué)房地產(chǎn)金融研究所所長(zhǎng)馮科表示，對(duì)于地方政府而言，在財(cái)政和ＧＤＰ的壓力下，２００９年執(zhí)行刺激房地產(chǎn)的政策都是不折不扣，可是２０１０年執(zhí)行調(diào)控房地產(chǎn)的政策也許就要“打折打扣”了。
對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)何琦表示，雖然目前的確存在著“土地財(cái)政”等種種問題，但也必須看到地方政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)秩序、推動(dòng)保障性住房建設(shè)上所作出的努力。尤其是在今年的“國(guó)１１條”當(dāng)中，明確規(guī)定“進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問題由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。”這一條的提出，實(shí)際上就是從管理層面上保證中央的政策能夠有效落到實(shí)處。
北京市住建委副主任王成國(guó)表示，按照北京市政府的規(guī)劃，２０１０年將新開工建設(shè)和收購(gòu)廉租住房４０００套，加快２萬套在建項(xiàng)目的配租工作，實(shí)現(xiàn)符合實(shí)物配租條件的廉租家庭應(yīng)保盡保。同時(shí)，還要新開工６．２萬套經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，全部解決２００９年底已通過審核、正在輪候的住房困難家庭。２０１０年，天津也將開工建設(shè)保障性住房８．５萬套、６５０萬平方米，使更多中低收入家庭改善居住條件。重慶市國(guó)土和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，重慶市將通過開工建設(shè)５００萬平方米公共租賃住房等措施，提速解決中低收入家庭住房困難。
上海市市長(zhǎng)韓正在上海市十三屆人大三次會(huì)議上表示，為確保實(shí)現(xiàn)住房保障體系建設(shè)目標(biāo)，今年上海的保障性住房要占到全市住房新開工量的６０％，開工面積達(dá)到１２００萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房新開工４００萬平方米。同時(shí)，上海還將總結(jié)徐匯、閔行兩區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全市推開經(jīng)濟(jì)適用房政策，穩(wěn)步放寬準(zhǔn)入條件。
目標(biāo)和計(jì)劃是地方政府對(duì)百姓的承諾。一個(gè)個(gè)越來越具體的數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)更具操作性的政策，可以期待，新一年全國(guó)的保障性住房建設(shè)將進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。
全國(guó)動(dòng)員 保障性住房不是夢(mèng)
今年２月２日，哈爾濱４７９戶符合條件的低保和低收入住房困難家庭，通過公開搖號(hào)的方式喜獲廉租住房，成為２０１０年哈爾濱首批通過保障性住房圓夢(mèng)的家庭。
這只是個(gè)開始，哈爾濱計(jì)劃今年新增廉租住房受益戶３０００戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房１２０萬平方米，對(duì)１０００戶困難家庭實(shí)行購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼。和哈爾濱一樣，新年伊始，越來越多的城市開始加快保障性住房建設(shè)的腳步。
在杭州，市政府計(jì)劃，２０１０年全市新增城市廉租住房保障３０００戶，新開工經(jīng)濟(jì)適用房１１９．４５萬平方米。主城區(qū)開工建設(shè)廉租房５萬平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房４２萬平方米。
在銀川，２０１０年將開工建設(shè)５３００套保障性住房，總建筑面積３２．２萬平方米。其中，廉租住房３０００套，經(jīng)濟(jì)適用住房１０００套，現(xiàn)價(jià)商品房８００套，經(jīng)濟(jì)租賃住房５００套。
在成都，２０１０年新建的保障性住房建設(shè)規(guī)模約７３萬平方米，其中廉租房約２０００套、經(jīng)濟(jì)適用房約３０００套、限價(jià)商品房約４０００套。近萬套保障性住房將于今年８月動(dòng)工，預(yù)計(jì)２０１１年底前竣工并交付使用。
在中國(guó)越來越多的城市，住房保障將不再是個(gè)夢(mèng)想，隨著政策的不斷落實(shí)和完善，越來越多的人群將在保障性住房中圓一個(gè)屬于自己的城市夢(mèng)。
(作者： 羅宇凡)
