國務院總理溫家寶19日上午主持召開國務院第四次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》。會議決定，將此稿發(fā)到各省區(qū)市和中央有關部門、單位征求意見，并采取多種形式廣泛聽取意見。

　　溫家寶在會上發(fā)表了講話。他說，國務院向全國人民代表大會報告工作，是一項法定的重要職責，也是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。一定要以對人民高度負責的精神，認真修改好《報告》。要使《報告》稿征求意見和修改的過程，成為統(tǒng)一思想、科學決策、完善措施、狠抓落實的過程，成為發(fā)揚民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。

　　溫家寶指出，過去一年，我們是在極其嚴峻復雜的形勢下走過來的。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴重困難。我們堅定信心、迎難而上、從容應對，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃。堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，堅持處理好短期和長期兩方面關系，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持改善民生與發(fā)展經(jīng)濟內(nèi)在統(tǒng)一，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，全面做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。實踐證明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施是及時的、有力的、有效的，是完全正確的。

　　溫家寶強調，今年要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉變發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。必須深刻認識加快轉變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，切實把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，貫穿到今年政府工作的各個方面。加強和改善宏觀調控，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系，為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。堅持擴大內(nèi)需的方針，積極擴大居民消費需求，著力優(yōu)化投資結構。繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)加快發(fā)展，努力提高國民經(jīng)濟整體素質和競爭力，使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展。全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設，為轉變發(fā)展方式提供科技和人才支撐。著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制。

　　溫家寶指出，做好一季度工作，對全年經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。要重點抓好以下工作：

　　(一)加強形勢分析，搞好宏觀調控。充分考慮去年同期基數(shù)影響，加強對主要指標的環(huán)比分析，密切跟蹤市場需求變化，準確判斷形勢，提高宏觀經(jīng)濟政策的針對性和有效性。保持貨幣信貸合理充裕，著力優(yōu)化信貸結構，把握好信貸投放節(jié)奏，防范金融風險，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。更好地發(fā)揮財政政策在擴大內(nèi)需中的作用，盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險。落實和完善穩(wěn)定外需的政策措施，做好應對貿(mào)易摩擦的各項工作。

　　(二)抓好經(jīng)濟運行調節(jié)。要把緩解煤電氣運供需矛盾作為當前經(jīng)濟運行調節(jié)的重點任務，努力增加電煤供應，加強運力調配，適當擴大進口調節(jié)；強化電力調度和區(qū)域協(xié)調，搞好需求側管理，確保滿足居民基本需要，壓縮“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用能。做好春運各項工作，特別要保證農(nóng)民工和學生安全、順利回家過年。

　　(三)解決好群眾生產(chǎn)生活問題。一季度勞動力流動規(guī)模較大、頻率較高，是大學生和農(nóng)民工找工作的關鍵時點。要認真落實好鼓勵就業(yè)的各項政策，抓緊完善有針對性的就業(yè)服務，確保就業(yè)穩(wěn)定，切實做好大學生和農(nóng)民工就業(yè)工作。妥善安排城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活，重點解決好地震災區(qū)還沒有搬入新居群眾的吃、穿、住和過冬取暖問題。做好節(jié)日期間工作，繁榮城鄉(xiāng)市場，開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓全國各族人們過上歡樂祥和的節(jié)日。

　　(四)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓緊落實已經(jīng)出臺的各項政策，加快推進保障性安居工程，增加普通商品房供給，多渠道滿足住房困難家庭居住需求；加強對市場需求的分類調控，抑制投機投資性購房；進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　(五)強化安全生產(chǎn)管理和維護社會穩(wěn)定。全面排查和治理安全隱患，突出抓好重點行業(yè)安全監(jiān)督，認真落實公共聚集地安全責任制，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，積極化解各類社會矛盾。

　　(六)進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。做好春耕備耕各項工作，穩(wěn)定增加糧食和油料播種面積。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，穩(wěn)定價格。大力開展農(nóng)田水利基本建設和植樹造林。做好重大動物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮襲擊，要加強防災減災工作，對災區(qū)采取有力的幫扶措施，努力減少災害損失。

　　溫家寶最后說，今年政府工作十分艱巨繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊依靠全國人民，開拓進取，扎實工作，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　國務院全體會議組成人員出席了會議，有關部門、單位負責人列席了會議。