日前，市工商機關向社會公布了2009年查獲的10起典型商業(yè)賄賂案件，其中，與醫(yī)療機構有牽扯的商業(yè)賄賂案件占到一半之多。
　　近年來，全市各級工商機關在地方黨委、政府和綜治委的領導下，在全市各相關部門的通力配合與人民群眾的大力支持下，按照“懲防結合、標本兼治，注重預防，著力治本”的方針，緊緊圍繞廣大消費者關注的餐飲、醫(yī)療、保險等熱點難點問題，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全市工商系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件109起，案值349.45萬元，罰沒款共252.7萬元，有效打擊了商業(yè)賄賂違法行為，凈化了商業(yè)風氣，維護了良好有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，取得了很好的社會效益。
　　市工商局提醒廣大群眾，如遇到疑似商業(yè)賄賂的案件線索，請及時撥打12315申訴舉報電話。為了進一步增強廣大群眾識別商業(yè)賄賂違法行為的能力，在全社會營造打擊不正當競爭的氛圍，現(xiàn)將臨沂市工商局2009年查處的10起典型商業(yè)賄賂違法案件公布如下：

　　沂南縣某書店商業(yè)賄賂案
 

　　沂南縣某書店在2004－2005年銷售教材教輔期間，為獲得最大限度交易，以排斥競爭對手為目的，通過向某教育部門支付宣傳推廣費，向購書單位返還手續(xù)費、課本宣傳推廣費的形式進行賄賂。2004－2005年共支付給某教育部門宣傳推廣費341409元，支付給購書單位手續(xù)費、宣傳推廣費389789.09元。沂南縣某書店從中獲利631196.19元。沂南縣工商局給予當事人沒收違法所得631196.19元、罰款人民幣50000元的行政處罰。
 

　　莒南縣某醫(yī)院商業(yè)賄賂案
 

　　莒南縣某醫(yī)院（以下簡稱當事人）為獲取醫(yī)療經(jīng)營優(yōu)勢和經(jīng)濟利益，以給付介紹費等手段，誘使院外人員介紹患者到該院就醫(yī)，如：院外人員每介紹一例產(chǎn)婦到該院生產(chǎn)，給予30元/例的介紹費；院外人員每提供一名創(chuàng)傷患者的信息或介紹一名創(chuàng)傷病號到醫(yī)院就診，給予介紹費60元；莒南縣某單位每介紹一名農(nóng)機駕駛員到當事人處查體，當事人按查體費用40％的比例付給該單位。
　　莒南縣工商局認為該院給付院外人員介紹費以獲取醫(yī)療經(jīng)營優(yōu)勢和經(jīng)濟利益的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條的規(guī)定，屬于國家工商行政管理局第60號令《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款、第三款規(guī)定的商業(yè)賄賂行為，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，對當事人依法作出了罰款10000元，沒收違法所得21049元的行政處罰。
 

　　蒙陰縣某醫(yī)院涉嫌商業(yè)賄賂案
 

　　蒙陰縣某醫(yī)院（以下簡稱當事人）于2006年12月18日與北京某數(shù)據(jù)股份有限公司簽訂《數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)協(xié)議》，以36000元的價格購買“某數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”一年的使用權，同時接受該數(shù)據(jù)股份有限公司免費贈送的價值8000元的服務器和顯示器，并安裝使用。
　　根據(jù)國家工商總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€人附贈現(xiàn)金或者物品。但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。”違反該規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。當事人構成商業(yè)賄賂行為，蒙陰縣工商局對當事人作出罰款20000元的行政處罰。
　　另外，當事人于2006年10月份購買了某公司醫(yī)療設備，11月21日當事人得到該公司給予的新設備培訓費10000元，計入了其他收入會計賬目。但當事人并未培訓醫(yī)生，10000元實為違法所得。當事人在購買該公司醫(yī)療設備時，收受該公司新設備培訓費10000元的行為，排擠了其他經(jīng)營者的公平競爭，其行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條之規(guī)定，作如下處罰：1、沒收違法所得10000元；2、罰款20000元。
　　鑒于當事人上述違法行為，蒙陰縣工商局對當事人合并作出沒收違法所得10000元、罰款40000元的行政處罰。
 

　　蘭山工商分局查處劉某商業(yè)賄賂案
 

　　根據(jù)群眾舉報，2009年8月10日，蘭山分局執(zhí)法人員依法對蘭山區(qū)金雀山路的經(jīng)營場所進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量涉嫌不正當競爭行為的證據(jù)，隨即正式予以立案調(diào)查。
　　當事人劉某于2008年8月在臨沂某辦事處開始負責酒水銷售。2009年4月30日支出憑證記錄“某店3月份返利、某店返利、某炒雞年度返利”總科目為營業(yè)費用，明細科目為“買斷進店費”，2009年4月23日“費用報銷單”“原始收據(jù)單據(jù)”及“書面申請”都有相對應數(shù)字，2009年1月1日至12月31日支付“某飯店”陳列費2000元、“某飯店”進店費15000元。到2009年8月10日被執(zhí)法人員依法查獲為止，共支出買斷費、進店費、陳列費50000元。當事人為提高自己的銷售量，以回收盒蓋的方式支付給經(jīng)銷商盒蓋費共計30000元。以上違法事實有現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（調(diào)查）筆錄、“某飯店”、“某全羊”為當事人開具收據(jù)及辦事處費用報銷單、申請各1份、當事人的營業(yè)執(zhí)照復印件和委托代理人身份證復印件及相關財務憑證等證據(jù)予以證實。
　　蘭山分局認為，劉某支付買斷費、盒蓋費，實際上是供應商為銷售商品，采取給予財物的方式，賄賂對其商品的銷售存有直接影響的人，其行為在一定程度上排擠了其他經(jīng)營者，也極易限制消費者的選擇權，損害消費者合法權益，擾亂正常市場競爭秩序，屬商業(yè)賄賂行為。根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定對劉某作出了罰款40000元的行政處罰。
 

　　蒼山縣查處學生保險代理案

　　蒼山縣某保險公司為提高經(jīng)營業(yè)績，在2007年和2008年的學生團體險銷售過程中，向各學校團險代理人員支付一定的手續(xù)費，其比例為保險費總額的15%，學生及家長對此均毫不知情。該公司的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條和國家工商總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條、第四條的規(guī)定，屬于商業(yè)賄賂行為。工商部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條之規(guī)定，對該公司作出罰款40000元的行政處罰。
 

　　羅莊某醫(yī)院商業(yè)賄賂案
 

　　羅莊區(qū)某醫(yī)院于2009年1月至5月期間，以給付院外人員“介紹費”和其他醫(yī)院或衛(wèi)生所醫(yī)生“轉診費”的形式，誘使院外人員介紹病人到自己醫(yī)院做結石手術，牟取利益。截至案發(fā)時，當事人共向上述鄉(xiāng)醫(yī)發(fā)放介紹費10100元、轉診費1100元。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款以及《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第一款的規(guī)定，已構成商業(yè)賄賂行為。羅莊區(qū)工商部門根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，依法作出給予當事人責令改正違法行為，處以罰款30000元的行政處罰。
 

　　蒙陰縣某保健中心商業(yè)賄賂案
 

　　蒙陰縣工商局在對蒙陰縣某保健中心（以下簡稱當事人）的檢查中發(fā)現(xiàn)：該院在2006年7月至2007年12月期間，有14張記賬憑證的摘要中記載了“付減免”，總賬科目記載了“醫(yī)療支出”，明細科目記載了“日常公用支出—其他—減免治療費”，共計金額52200元。
　　經(jīng)查，上述“減免治療費”是當事人支付給鄉(xiāng)村婦女主任的“產(chǎn)婦介紹費”。為達到宣傳醫(yī)院、提高知名度、吸引更多產(chǎn)婦到院就診的目的，當事人于2006年7月至2007年12月期間，對介紹產(chǎn)婦到該中心就診的鄉(xiāng)村婦女主任支付數(shù)額50元/人的“產(chǎn)婦介紹費”，共計52200元。通過此種方式當事人獲得了高額非法利潤。
　　鄉(xiāng)村婦女主任掌握著本村婦女情況的詳細資料，對產(chǎn)婦的分娩生產(chǎn)建議有著“特殊的職業(yè)影響力”，當事人正是看中了這種“無形資源”，而向鄉(xiāng)村婦女主任支付一定數(shù)額的報酬，即“產(chǎn)婦介紹費”，給當事人擴大產(chǎn)婦分娩來源，從而獲得正當渠道無法獲得的醫(yī)療經(jīng)營優(yōu)勢和利益的報酬。
　　國家工商總局明文規(guī)定：醫(yī)院以給付“介紹費”、“處方費”等各種名目的費用為手段，誘使其他醫(yī)院醫(yī)生介紹病人到本院做CT檢查或者其他檢查的行為，構成《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條和國家工商總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當競爭行為。這種行為不僅損害醫(yī)療行業(yè)正常的秩序，而且極易增加公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療單位及患者的負擔，應當依法予以查處。因此，當事人給予鄉(xiāng)村婦女主任支付“產(chǎn)婦介紹費”的行為，屬于商業(yè)賄賂行為。蒙陰縣工商局依法對當事人作出罰款20000元的行政處罰決定。
 

　　沂水縣醫(yī)療商業(yè)賄賂案
 

　　2009年8月份，沂水縣工商局在縣紀委的領導下，組成“治理商業(yè)賄賂”專項檢查組，依法對沂水縣××衛(wèi)生院（以下簡稱當事人）進行檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)：當事人為爭取患者到自己醫(yī)院就診，通過向鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員支付轉診費、查訪費的形式，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員介紹孕婦到自己醫(yī)院分娩，提成比例為：30元/人。經(jīng)查，當事人為爭取患者到自己醫(yī)院就診，向鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員支付提成的行為經(jīng)查情況屬實，構成商業(yè)賄賂行為，沂水縣工商局依法作出責令當事人改正違法行為，并處以罰款人民幣20000元的行政處罰。
 

　　費縣工商局查處彩印廠商業(yè)賄賂案
 

　　2008年，費縣工商局根據(jù)國家、省、市局治理商業(yè)賄賂違法行為的統(tǒng)一部署，對教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為進行了專項檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人某校辦彩印廠在學生作業(yè)本銷售過程中存在大量涉嫌不正當競爭的事實，隨即正式予以立案調(diào)查。
　　該彩印廠分別于2007年10月11日和2007年11月20日兩次以“教師節(jié)捐款”的名義，向縣某局支付現(xiàn)金共計5萬元，從而憑借其作為某單位主管部門對全縣中小學校的特殊影響力，達到了排斥其他經(jīng)營者、獨享全縣中小學校全體學生作業(yè)本銷售權的目的。彩印廠以給予某局財物的形式獲得獨享銷售權的機會，對公平競爭的市場機制、競爭對手和消費者的合法權益造成了損害，已構成商業(yè)賄賂的違法行為。費縣工商局對當事人作出了罰款人民幣10000元的行政處罰。
 

　　沂水縣保險商業(yè)賄賂案
 

　　2009年8月份，沂水縣工商局在縣紀委的領導下，組成“治理商業(yè)賄賂”專項檢查組，依法對中國××保險股份有限公司沂水支公司（以下簡稱當事人）進行檢查。經(jīng)查，當事人為爭取保險業(yè)務，通過向不具備保險代理資格的沂水縣某運輸部門和沂水某汽車維修有限公司支付保險代理費的形式，借助他人的優(yōu)勢地位開展商業(yè)保險業(yè)務。2007年-2009年7月份期間，當事人分別向沂水縣某運輸部門支付保險代理費共計52萬元人民幣，向沂水某汽車維修有限公司支付保險代理費共計8萬元人民幣。當事人為爭取保險業(yè)務，向不具備保險代理資格單位支付保險代理費，借助他人的優(yōu)勢地位進行商業(yè)保險的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》，沂水縣工商局依法作出責令當事人改正違法行為，并處以罰款人民幣60000元的行政處罰。