湖南吉林等地延長房地產(chǎn)優(yōu)惠政策
投資增長下降是主要動因
據(jù)媒體報(bào)道，雖然中央尚未表態(tài)，已有部分省份表示將房地產(chǎn)優(yōu)惠政策延續(xù)到2010年末。
據(jù)易居克爾瑞公司最新的市場報(bào)告，受房地產(chǎn)優(yōu)惠政策即將取消的消息影響，主要城市大戶型房屋交易出現(xiàn)下滑。與此同時，社會輿論也引起了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的注意，尤其是政策預(yù)期對交易量下滑的影響。
實(shí)際上，國家層面取消房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的問題還未正式定調(diào)。相反，湖南、吉林等省份分別通過不同方式向開發(fā)商表示，2010年當(dāng)?shù)厥〖壵雠_的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策不會取消。
地方順延房地產(chǎn)市場優(yōu)惠政策
10月中旬，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳臨時決定在株洲召開促進(jìn)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)座談會。而記者了解到，湖南省之所以召開這個會議，與1-9月份的房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)不理想有關(guān)。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師唐道明在會議上表示，今年1-8月份湖南房地產(chǎn)投資完成629.2億元，同比增長8.8%，居全國15位，排名同比下降2位，增速同比回落16個百分點(diǎn)。
中國人民銀行研究局研究員鄒平座11月4日在“北京地產(chǎn)資信20強(qiáng)”評選儀式上說，二三線城市房地產(chǎn)市場正處于剛剛恢復(fù)企穩(wěn)期。包括北京等一線城市在內(nèi)，今年1-9月份都表現(xiàn)為，房地產(chǎn)銷售增長很快，投資卻沒有跟上。
唐道明在講話中指出，去年年底，湖南省發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》后，個別地區(qū)對房地產(chǎn)工作重視不夠，對這個政策落實(shí)不力，有的地方至今還未出臺相關(guān)配套文件，有的地方重復(fù)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，有的地方契稅減免政策落實(shí)不到位，有的地方還在用90/70的做法限制土地出讓、干涉企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建，有的地方土地出讓門檻依然很高。“應(yīng)該清楚看到，與一線城市相比，湖南房地產(chǎn)市場發(fā)展還比較落后。”唐道明說，截至8月底，全省企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)貸款余額352.9億元，同比僅增長9%，比全省信貸增速低27.5個百分點(diǎn)。1-8月全省新增企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)貸款僅8億元。從婁底、益陽、常德調(diào)研情況看，三市房產(chǎn)開發(fā)貸款均為負(fù)增長。
投資增長下降是湖南省再次提出穩(wěn)定房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的主要動因。而鄒平座也向記者表示，實(shí)際上今年1-9月份，包括北京在內(nèi)的城市，房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)都不樂觀。
實(shí)際上，不僅湖南省作出了如是表示。10月中旬，多個省份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳都召開了前三季度房地產(chǎn)形式分析會。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長柳青在“吉林省前三季度房地產(chǎn)形勢和保障性安居工程進(jìn)展?fàn)顩r匯報(bào)”中指出，吉林省的增長主要由大中城市帶動，特別是長春市對全省的拉動效應(yīng)明顯。部分地區(qū)的非住宅二手房交易量、交易價格處于同比下降階段。吉林省房地產(chǎn)市場還存在著開發(fā)商投資意愿不強(qiáng)、投資信心不足等問題。房地產(chǎn)市場在優(yōu)化投資軟環(huán)境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面，還需要政府給予更好的支持。“建議將2008年底出臺的吉林省穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策，順延到2010年底。”柳青自上述匯報(bào)材料中如是說。
實(shí)際上，提出順延地方房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的，還不止湖南和吉林兩省，安徽、內(nèi)蒙古等固定資產(chǎn)投資仍有壓力的省份，也紛紛通過各種形式給地方省級政府提出建議，希望順延2008年底出臺的地方性扶植房地產(chǎn)政策。
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房地產(chǎn)調(diào)控政策或現(xiàn)分化 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林11月4日在“北京地產(chǎn)資信20強(qiáng)”會議上對記者說，吉林等省份自行采取順延地方性房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的做法，可能會被其他省份仿效。而從房地產(chǎn)調(diào)控的定調(diào)上來說，地方政府這樣做也是允許的。 王玨林預(yù)測，2010年各省房地產(chǎn)調(diào)控可能出現(xiàn)兩種聲音：北京等房價比較高的城市，可能會對穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策進(jìn)行微調(diào)，鼓勵提高房地產(chǎn)投資和自住型消費(fèi)；湖南等二三線城市由于房地產(chǎn)市場復(fù)蘇周期慢于一線城市，可能會順延2008年底的優(yōu)惠政策，或采取更為激進(jìn)的扶植性措施。“整體上來看，2008年底出臺的一些全國性房地產(chǎn)優(yōu)惠措施，部分是會改變的。”王玨林對記者說，他認(rèn)為2010年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍然會延續(xù)目前的穩(wěn)定政策。諸如一些購房優(yōu)惠的稅收措施，到期可能會取消。 上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭也對記者說，預(yù)計(jì)今年年底房地產(chǎn)優(yōu)惠政策會微調(diào)，諸如二套房貸、營業(yè)稅優(yōu)惠期等一些消費(fèi)性的政策可能會取消，但是總體局勢不會變。2010年房地產(chǎn)信貸政策是否會改變，一直是房地產(chǎn)行業(yè)最敏感的神經(jīng)。 而鄒平座也在11月4日對記者表示，2010年房地產(chǎn)信貸政策仍然會延續(xù)目前的穩(wěn)定政策。雖然大家都在說2010年信貸整體規(guī)模不會有2009年那么大，但是2010年投放在房地產(chǎn)行業(yè)的貸款，未必會減少。王玨林預(yù)計(jì)，2010年土地政策會更加緊縮。國家層面房地產(chǎn)調(diào)控政策在不會大幅度調(diào)整的情況下，也會微調(diào)。不過，地方政府出臺的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策力度要比國家層面的更大。 地方或付出稅收損失等代價 中國房地產(chǎn)和住宅研究會副會長顧云昌對記者說，現(xiàn)在有輿論認(rèn)為房地產(chǎn)又出現(xiàn)了泡沫，呼吁進(jìn)行緊縮性調(diào)控。但是當(dāng)前開發(fā)商資金情況和2008年完全不同，與其采用很大的代價，加大調(diào)控以致目前資金充沛的開發(fā)商再次面臨資金鏈斷裂狀態(tài)，不如加大土地供應(yīng)和房屋供應(yīng)，以供應(yīng)來抑制房價。 不過，即使有各種需求，王玨林也認(rèn)為未必所有地方政府都會在2010年繼續(xù)堅(jiān)持原來的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策。“比如說，有的城市房地產(chǎn)市場可能已經(jīng)出現(xiàn)了過熱勢頭。”王玨林說，地方性政策由地方制定，但是有的地方政府已經(jīng)面臨比較大的土地壓力和房價壓力。因此未必所有地方政府都希望在2010年順延房地產(chǎn)優(yōu)惠政策。 另外，順延房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，地方政府也需要付出稅收損失等代價。尤其對于基層的縣市政府來說，其損失的土地出讓金和房地產(chǎn)稅收等規(guī)模并不小。“2010年，如果國家層面不出臺取消優(yōu)惠政策的措施，地方政府也會出現(xiàn)分化。”王玨林說，2010年可能會出現(xiàn)兩種情況：有的地方政府取消了房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，有的地方政府順延了房地產(chǎn)優(yōu)惠政策。 不過，在招商引資的壓力下，取消房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的地方政府舉措會更謹(jǐn)慎。 |
