代表在會(huì)上發(fā)言

    公共場所停車難小區(qū)停車也難、停車場收費(fèi)怎樣才算合理、停車場應(yīng)該如何規(guī)范管理……面對這些問題，有何破解方式？在21日的聽證會(huì)上，針對管理辦法，人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門人員、市區(qū)停車場和大型公共場所代表、法律專家代表和市民代表等21人各抒己見，提出了許多有針對性的意見。

停車場應(yīng)該如何收費(fèi)？

    辦法摘錄：經(jīng)營性停車場的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

    (一)下列具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：

    1.機(jī)場、車站及其他公共場地設(shè)立的露天停車場以及地下配套停車場；2.利用市區(qū)道路設(shè)立的人工或自動(dòng)收費(fèi)停車泊位；3.旅游景點(diǎn)配套停車場和為旅游景點(diǎn)提供車輛停放服務(wù)的停車場；4.為集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立的配套停車場；5.公安、交通執(zhí)法部門暫存交通事故、故障和違法車輛的停車場。

    (二)商場、賓館(飯店)、寫字樓、娛樂場所、貨運(yùn)市場等配套停車場，收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

    市民代表邵波說，停車問題關(guān)系到市民的切身利益，確實(shí)需要加以規(guī)范。他說，免費(fèi)停車是很多市民所保有的觀念，停車收費(fèi)勢必會(huì)對這種觀念帶來沖擊。對于經(jīng)營性停車場，希望相關(guān)部門嚴(yán)格審批，不要給市民造成負(fù)擔(dān)。

    吳清新是人民廣場停車場的經(jīng)理，他表示，停車場收費(fèi)應(yīng)該本著以大眾利益為主的原則，而不是盈利。廣場停車場實(shí)行收費(fèi)后，有專門的管理，相關(guān)的治安案件也降低了不少。

    來自市物價(jià)局的張潔說，目前停車場收費(fèi)混亂，沒有明確的主管部門，處在無序狀態(tài)。停車場實(shí)行收費(fèi)有多方面的原因，首先是要補(bǔ)償停車場建設(shè)、管理的成本以及費(fèi)用支出；其次要根據(jù)具體的供求狀況來定。

    張潔表示，目前國家并沒有明確規(guī)定何種停車場應(yīng)該免費(fèi)、何種應(yīng)該收費(fèi)。拿臨沂市人民醫(yī)院來說，醫(yī)院屬于事業(yè)單位，其建設(shè)停車場的目的應(yīng)該是為病人服務(wù)的。醫(yī)院的停車場起初是不收費(fèi)的，正因?yàn)檫@樣，周圍很多小區(qū)的住戶將醫(yī)院的停車場當(dāng)成了自家的免費(fèi)停車場，大量居民的私家車侵占了公眾利益和國有資源，導(dǎo)致到醫(yī)院看病的人沒有地方停車，才采取了現(xiàn)在的停車收費(fèi)制度。

    此外，還有不少代表提出了自己的看法，來自市政協(xié)的薛鋒儒建議使用“一卡通”，在臨沂市任何收費(fèi)停車場都可使用；市交警支隊(duì)的楊懷久則建議推行階梯式計(jì)費(fèi)停車制度，根據(jù)停車場的位置、停車時(shí)間等進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

公共停車場怎么管？

    辦法摘錄：“停車場內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損害或者丟失的，機(jī)動(dòng)車所有人可以向機(jī)動(dòng)車投保的保險(xiǎn)公司要求賠償，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者因違反本辦法的規(guī)定或因經(jīng)營不善而造成停車場內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蜻^錯(cuò)造成停車場設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。”

    規(guī)范停車場管理、加強(qiáng)停車場管理人員培訓(xùn)、明確停車場的相關(guān)法律責(zé)任……針對停車場的管理問題，代表們也有自己的看法。

    “我認(rèn)為應(yīng)該要求停車場安裝安全監(jiān)控設(shè)備，以留存產(chǎn)生糾紛所需要的證據(jù)。”來自市委黨校的孫國玉說，發(fā)生機(jī)動(dòng)車丟失或者受到損壞等情況，要根據(jù)停車場的過失程度來確定其承擔(dān)的責(zé)任。他還表示，關(guān)于停車場的服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)該界定為場地使用，而并非保管合同。

    還有多位代表提出，要提高停車場經(jīng)營者、管理者的素質(zhì)，進(jìn)行必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

    出席聽證會(huì)的代表各抒己見，還有代表提出，停車場的管理不僅僅是針對機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車的停車管理也應(yīng)列入其中。來自市財(cái)政局的宋洪金說，自行車、電動(dòng)車的數(shù)量也很龐大，其停車問題目前也不規(guī)范，在一些廣場或者商場周圍的非機(jī)動(dòng)車停車管理也很混亂，建議一并考慮在內(nèi)。國外經(jīng)驗(yàn)??

    日本，首都東京及其周邊的三個(gè)縣集中了大約2200萬輛車，卻看不到車輛無序停放造成的交通堵塞，這得力于日本政府制定的一系列法律、法規(guī)。例如，買車先買停車位，沒有停車位不能上牌照；新建或改建建筑時(shí)，停車位不達(dá)標(biāo)不允許開工。

    美國，該國的咪表制度也有一定的啟示意義。這是國際通行的汽車有限停車表，泊車位一般都有一個(gè)咪表，如果你丟了硬幣進(jìn)去，咪表就開始走動(dòng)，用完了之后，咪表停止，并出現(xiàn)紅色違規(guī)停車信號。其次是統(tǒng)一收費(fèi)節(jié)約時(shí)間，以洛杉磯為例，以市政府所在的市中心劃成幾個(gè)圓圈，越是處于中心地帶的停車場的停車費(fèi)就越是高，而且為了讓停車者盡量減少停車時(shí)間，計(jì)費(fèi)都是從15分鐘起。再次，讓位于市中心的一些飯店的停車場向公眾開放，也是緩解停車難的有效之方。除高級飯店之外，商務(wù)樓、寫字樓、政府單位等在有足夠空間的情況下，通過向公眾開放也可以緩解附近小區(qū)等地的停車壓力。