10月20日，臨沂市質(zhì)監(jiān)局首次"陽光執(zhí)法"公開案審會，對一家化肥企業(yè)冒用QS標(biāo)志和一食品企業(yè)使用未獲證原料生產(chǎn)的兩案例進(jìn)行了公開審理，并邀請了臨沂市人大、政協(xié)及法律界有關(guān)專家進(jìn)行旁聽。據(jù)悉，這種公開案審會議的方式，在臨沂市行政機(jī)關(guān)，尚屬首次。

案例通報

   案例一：平邑縣愛心食品有限公司涉嫌使用無證原材料生產(chǎn)月餅案

    平邑縣愛心食品有限公司使用沂水縣月月圓食品廠生產(chǎn)的“清水紅綠絲”作為原料，生產(chǎn)月餅150箱。經(jīng)查，該月餅原料未標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。該月餅生產(chǎn)價是40元/箱，銷售價是44元/箱，產(chǎn)品已全部銷售，涉案貨值6600元，違法所得600元。

    案例二：山東丹化肥業(yè)有限公司涉嫌冒用QS質(zhì)量標(biāo)志案

    山東丹化肥業(yè)有限公司受棲霞市金山弘工貿(mào)有限公司委托進(jìn)行化肥加工，于8月29日生產(chǎn)了有機(jī)肥料30噸，其包裝袋上標(biāo)注廠名為棲霞市金山弘工貿(mào)有限公司。該公司將不屬于生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)的有機(jī)肥標(biāo)注QS質(zhì)量標(biāo)志，涉嫌冒用QS質(zhì)量標(biāo)志。所生產(chǎn)的30噸有機(jī)肥按合同規(guī)定價格為每噸220元，貨值6600元。    

    案審程序嚴(yán)謹(jǐn)有序

    20日下午，案審在嚴(yán)謹(jǐn)莊重的氣氛中開始，案審程序先由承辦人員介紹有關(guān)案情，并出示有關(guān)證據(jù)，并給出初步的處理意見。隨后由案審委員會辦公室介紹初審意見，并由成員和列席專家代表發(fā)表意見，最后由案審委員會主任匯總各方意見，形成決定。

    案審先審理了平邑縣愛心食品廠涉嫌無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)月餅一案，先由承辦人員介紹案情，承辦人員現(xiàn)場宣讀了案情匯報，并出示了與案情有關(guān)的證據(jù)。現(xiàn)場提出了初步處理意見，經(jīng)案審委員會成員、列席專家代表討論，案審委員會一致通過了審議，最終公布了對該企業(yè)的處罰決定。

    案審過程出現(xiàn)爭議

    第二個案件的審理過程中出現(xiàn)了難以裁決的一幕：針對企業(yè)的違法行為是否適用于罰款，案審委員會內(nèi)部出現(xiàn)了完全不同的兩種意見，最后通過舉手表決做出了最終裁定。

    據(jù)承辦人員介紹，2009年9月，辦案人員對山東丹化肥業(yè)有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司成品庫中包裝袋上的有機(jī)肥標(biāo)注有QS標(biāo)志，但這種有機(jī)肥并不屬于生產(chǎn)許可證管理范圍，且公司負(fù)責(zé)人無法說明原因。經(jīng)調(diào)查，該公司受棲霞市一企業(yè)委托加工生產(chǎn)有機(jī)肥。為迎合消費者對QS標(biāo)志的認(rèn)可，而冒用了QS標(biāo)志。

    因被質(zhì)監(jiān)部門查封，這批產(chǎn)品未流入市場，而經(jīng)事后檢測，這批有機(jī)肥屬于合格產(chǎn)品。鑒于此，承辦人員建議，沒收該企業(yè)的產(chǎn)品，并責(zé)令改正，但免除罰款。這個決定一提出，就引起了爭議。

    一名案審委員會成員認(rèn)為，企業(yè)存在故意冒用QS的行為，涉嫌誤導(dǎo)消費者，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處貨值30%的罰款。

    而另一名案審委員會成員認(rèn)為，此案證據(jù)確鑿，但企業(yè)受了棲霞企業(yè)委托，是否因為棲霞企業(yè)冒用而受“牽連”，目前尚有待于進(jìn)一步查實，而且該企業(yè)的產(chǎn)品并未流入市場，本著教育為主處罰為輔的原則，應(yīng)對企業(yè)做出免于罰款的決定。

    最終，案審委員會主任決定通過舉手表決的方式做出最后裁決：有三人同意不予罰款。最終，此案對違法企業(yè)做出給予責(zé)令改正，沒收產(chǎn)品但免除罰款，并將給棲霞有關(guān)部門發(fā)出協(xié)查函，繼續(xù)后續(xù)調(diào)查的決定。