9月26日，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價(jià)。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅(jiān)決無償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)；另外，國土資源部將對閑置土地征收增值地價(jià)。

2008年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》首次提及對閑置用地征收20%閑置稅，以及擬對閑置房地產(chǎn)用地征“增值地價(jià)”，但此后由于市場回落，這一政策未嚴(yán)格執(zhí)行。此次國務(wù)院再次下文，顯示對目前開發(fā)商囤地行為加大查處力度，提高供應(yīng)量的決心。依筆者看來，此舉將給中國房地產(chǎn)市場帶來六大好處：

一、改變供求關(guān)系，令供大于求局面得以長期存在。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已然明確，則開發(fā)商（尤其是擁有大量土地儲備的開發(fā)商）為了確保自己的利益勢必加速開發(fā)。這樣，將在很大程度上緩解今年下半年的供應(yīng)不足。而從長期來看，由于開發(fā)商的開發(fā)速度加快，市場供應(yīng)量的增速也將隨之變快，這樣，供大于求的局面將會在很長一段時(shí)間得以延續(xù)。

二、打擊開發(fā)商暴利心態(tài)，利于其合理定價(jià)。一直以來，由于缺乏對持有土地成本的有力監(jiān)管，開發(fā)商拿到土地就意味著暴利可期，于是乎，各地地王頻現(xiàn)，捂地、炒地盛行，開發(fā)商隨意定價(jià)現(xiàn)象隨處可見。而國務(wù)院此次出臺的旨在大幅增加開發(fā)商土地持有成本的政策勢必從根本上打擊開發(fā)商的暴利心態(tài)，從而有利于其合理定價(jià)。

三、改變開發(fā)商炒地心態(tài)，利于其理性地購買土地。據(jù)相關(guān)資料稱，包括萬科、龍湖等在內(nèi)的40家全國開發(fā)商于2003年至2009年在全國12個(gè)城市獲得的270塊住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地“待開發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。而2007年的18個(gè)“地王”項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目退地，還有7個(gè)項(xiàng)目處于待開發(fā)階段。之所以出現(xiàn)這樣的局面，正是由于開發(fā)商在土地持有環(huán)節(jié)的壓力過輕及炒地心態(tài)所導(dǎo)致的。而國務(wù)院此次政策將在很大程度上改變開發(fā)商的炒地心態(tài)，利于其理性地購買土地。

四、降低地方政府通過土地的獲利預(yù)期，利于平抑過快上漲的地價(jià)。近幾年，各地地王頻現(xiàn)，究其原因除了屬于開發(fā)商的逐利游戲外，地方政府通過土地牟利也是重要原因之一。而一旦開發(fā)商在國務(wù)院土地新政約束下理性購地，則地方政府必將降低其通過土地獲利的預(yù)期，這樣，在推出相關(guān)地塊時(shí)的土地起拍價(jià)將有所降低，從而利于平抑過快上漲的低價(jià)。

五、打擊開發(fā)商捂盤惜售的心態(tài)，利于平抑房價(jià)。房產(chǎn)火爆時(shí)期，開發(fā)商捂盤惜售、哄抬房價(jià)的現(xiàn)象隨處可見，究其原因就在于開發(fā)商深知只有持有土地就不愁暴利。而在國務(wù)院土地新政下，開發(fā)商迫于土地成本持有成本大幅增加的壓力，勢必加速推盤進(jìn)度。這樣，將在很大程度上打擊開發(fā)商的捂盤惜售的心態(tài)，市場供應(yīng)也必將大幅增加，房價(jià)下跌將是必然。

六、加速行業(yè)整合、洗牌的步伐，利于房地產(chǎn)市場早日邁向理性發(fā)展通道。目前，在炒地、暴利及融資的心態(tài)驅(qū)使下，很多開發(fā)商都持有很多土地，而且，其持有的土地已經(jīng)達(dá)到或接近閑置土地費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)到或接近被政府無償收回的標(biāo)準(zhǔn)。在國務(wù)院新政下，土地項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓將大幅增加，行業(yè)整合、洗牌步伐將加快，部分開發(fā)商將被市場無情地淘汰。這樣，將利于房地產(chǎn)市場早日邁向理性發(fā)展通道。