解決城市低收入家庭住房困難問題的“攻堅戰(zhàn)”，在全國大中城市平均商品房房價仍在一路飆升的背景下打響了。

　　繼今年8月7日國務(wù)院正式印發(fā)實施《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、8月24日國務(wù)院專門召開全國住房工作會議之后，建設(shè)部日前又召開新聞發(fā)布會，副部長齊驥就如何破解城市低收入家庭住房困難的“政策組合拳”接受了記者訪問。

　　一千萬城市低收入家庭三年內(nèi)實現(xiàn)住房保障

　　根據(jù)若干意見的安排，截至“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到所有低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。

　　齊驥表示，按照目前統(tǒng)計，全國還有約1000多萬戶城市低收入家庭需要納入到住房保障體系中來，他們的人均居住面積不足10平方米，也就是城市低收入家庭中住房困難的那部分。

　　他解釋說，關(guān)于低收入的標(biāo)準(zhǔn)具體是每月多少錢，即廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)究竟多少，國務(wù)院已明確由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平來確定。

　　此外，一個城市里廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品住房之間應(yīng)形成怎樣的比例結(jié)構(gòu)？齊驥對此回應(yīng)說，各地的房價水平和老百姓的居住狀況并不完全一樣，保障性住房的比例要由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及居住狀況來決定，包括經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。

　　建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠補(bǔ)充說，市縣人民政府必須要通過住房調(diào)查，制定住房的規(guī)劃和計劃，來明確這個城市每年各種類的房子分別建多少。中央的強(qiáng)硬指標(biāo)就是“兩個70%”，即經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、中低價位中小套型普通商品住房等普通住房的土地供應(yīng)必須達(dá)到居住用地供應(yīng)的70%以上；城市新審批、新開工的住房項目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

　　住房保障進(jìn)展納入政府工作報告

　　國務(wù)院在若干意見中明確指出，城市低收入家庭住房困難問題的解決，由省級人民政府負(fù)總責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)；并且每年要在《政府工作報告》中向同級人大報告工作完成情況。國務(wù)院有關(guān)部門將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　齊驥表示，各地要在今年年底前建立起低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并落實資金和用地；要健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，嚴(yán)格開展申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。

　　他介紹說，中央編辦已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)部獨(dú)立設(shè)置住房保障與公積金監(jiān)管司，其職能正是負(fù)責(zé)住房保障管理和公積金監(jiān)管。

　　住房公積金收益全部用于廉租房

　　只要符合住房困難條件，并且提出申請的城市低收入家庭，無論在全國哪個省份，都要能在“十一五”末期享受到廉租房保障，而所有設(shè)區(qū)的城市今年就要達(dá)到這個目標(biāo)，顯然需要一筆不菲的資金投入。

　　齊驥表示，今后市縣級人民政府要按照解決低收入家庭住房保障的計劃或者是規(guī)劃目標(biāo)，把所需要的資金納入財政預(yù)算。同時，各地土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，有條件的地方還可進(jìn)一步提高。住房公積金的增值收益中扣除管理成本和風(fēng)險準(zhǔn)備金后，其余的收益也應(yīng)全部用于廉租住房的建設(shè)。

　　據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，2006年全國城市土地出讓金的凈收益2978億元，接近3000億元，其中10%約300億元。公積金方面，扣除了風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理成本以后，截至去年底全國累計計提的廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金大概有100億元。

　　他強(qiáng)調(diào)說，土地出讓金的收益和住房公積金的增值收益是實施住房保障制度的重要資金來源，但現(xiàn)有法律下他們又都不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用，因此對中西部的財政困難地區(qū)，中央將通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和中央財政廉租住房保障專項補(bǔ)助資金給予支持，以保證在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系的建設(shè)和實施。

　　單位集資建房套型面積需60平米左右

　　針對社會關(guān)注度很高的集資建房，沈建忠司長表示，單位集資合作建房，應(yīng)按規(guī)定納入經(jīng)濟(jì)適用房的政策范疇進(jìn)行管理，一是納入經(jīng)濟(jì)適用住房的計劃，二是其建筑標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，都嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定執(zhí)行。

　　按照若干意見規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象為城市低收入家庭；套型建筑面積控制在60平方米左右；購房滿5年以上方可出售，出售時應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款。

　　他強(qiáng)調(diào)說，需要特別注意的是，只有兩類企業(yè)可申請單位集資合作建房，一類是遠(yuǎn)離城區(qū)的獨(dú)立工礦企業(yè)，第二類是住房困難戶較多的企業(yè)。這些單位集資合作建房必須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，必須符合城市的規(guī)劃，并且企業(yè)必須擁有自己的土地，這塊土地也必須符合城市規(guī)劃，不是工業(yè)性質(zhì)的土地。