“兩會”救市懸疑：二套房貸、“90/70”幾近解禁 

“我們的合作銀行現(xiàn)在對二套房審批得很松，如果你第一套房的公積金貸款還清了，我們第二套房也能給你辦3.87%的公積金優(yōu)惠利率。不過你要去開個證明，我們要求你購買的第一套房的面積不大于第二套房的面積，這樣就說明你是改善性住房?！?月12日，北京市某商品房項目的銷售代表趙女士告訴記者。 

3月5日，十一屆全國人大二次會議在北京開幕，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中特別提到，要促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。業(yè)內(nèi)就此消息奔走相告，認為房地產(chǎn)業(yè)的“春天”不遠矣。然而沒過多久，銀監(jiān)會主席劉明康再度出面解釋，溫總理的講話不代表二套房貸款的全面放開。 

不出意外，房地產(chǎn)業(yè)再度成為近期召開的兩會的熱點話題。與往年不同的是，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點除了房價以外，還對官方會否繼續(xù)出臺一系列政策提振房地產(chǎn)業(yè)充滿期待。 

“銀監(jiān)會嚴格把關(guān)是為了風險控制不出漏子，但是據(jù)我所知，部分銀行在實際操作的過程中已經(jīng)有條件放開二套房貸款，尤其是對于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，二套房貸款的條件更為寬松。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。 

關(guān)于二套房貸的松綁，從2008年10月央行出臺文件支持改善性住房需求貸款優(yōu)惠開始便未停止過爭論，到2008年12月17日國務(wù)院常務(wù)會議，再到12月21日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干意見》，直到政府工作報告再提此事，至今依然沒有蓋棺定論。盡管部分銀行已經(jīng)開始了操作，但并未將其擺上臺面。 

據(jù)知情人士透露，對于“改善性住房”需求的定義，不久后將有更加明確的說法。 

除了二套房貸款政策外，備受關(guān)注的還有執(zhí)行了兩年半的“90/70”政策。 

2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門公布 《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，按照文件，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。 

在具體的操作工程中，少數(shù)城市采取了全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法，而北京等大部分城市選擇了單個項目執(zhí)行的方式。正因為如此，北京所有新建商品房項目被要求按照新的套型結(jié)構(gòu)標準重新進行施工許可證審批，對不符合規(guī)劃條件套型結(jié)構(gòu)要求的施工圖不得審查通過。一段時間內(nèi)，施工許可證審批進程由于工作量巨大而放緩。一些大戶型豪宅項目為此不得不采取變通手段，甚至各地都出現(xiàn)了“一房兩證”、“一房三證”現(xiàn)象。 

在此次兩會上，全國人大代表、建業(yè)地產(chǎn)控股有限公司董事局主席胡葆森(胡葆森博客,胡葆森新聞,胡葆森說吧)遞交的提案內(nèi)容是“建議取消90/70政策限制”。 

事實上，在胡葆森的提案內(nèi)容公布之前，國務(wù)院和一些地方政府就此問題已有所響應(yīng)。 

1月23日，北京市建委、地稅局等部門聯(lián)合下發(fā)《促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展實施意見》，業(yè)內(nèi)稱為樓市新政“15條”。其中引起多方關(guān)注的政策有：改善性二套房貸款條件可以比照首套房貸款執(zhí)行、暫停執(zhí)行針對外國人在京購房的“限外令”、資金困難不能按時付地價款的開發(fā)商經(jīng)批準可延期支付，等。 

新政第11條提及，“根據(jù)市場需求確定套型面積和比例”。 

據(jù)悉，在此之前，南京、杭州等部分城市已對“90/70”政策進行有條件放開。 

據(jù)北京市房協(xié)副秘書長陳志透露，2月19日，北京市建委方面已經(jīng)明確表示，“90/70”政策將基本解禁。 

北京市建委副主任苗樂如解釋：“過去是按項目來執(zhí)行，現(xiàn)在是按區(qū)域。” 

3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在就住房保障問題接受專題采訪時表示，“國務(wù)院辦公廳去年年底發(fā)的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，已作了相應(yīng)調(diào)整，涉及進一步的細節(jié)問題，各地根據(jù)自己的情況作了一些調(diào)整。據(jù)我所知，北京市建委已經(jīng)對從某一個項目做比例分割，還是從全市的開工量做比例分割作了說明?！?nbsp;

業(yè)內(nèi)目前最關(guān)心的15條執(zhí)行細則尚未出臺。陳志表示，在中小戶型項目供應(yīng)量已經(jīng)非常集中的區(qū)域，如果再有入市項目應(yīng)可向有關(guān)部門申報、修改原來的套型結(jié)構(gòu)方案，此外，他說：“個人認為，在五環(huán)外就沒有必要限制戶型結(jié)構(gòu)了，這些區(qū)域的土地并不缺少，而且主要購房群體以改善性需求為主。”