2008年3月30上午，市委常委、市政府副市長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉曉在現(xiàn)場調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確思路，規(guī)范操作，推進(jìn)城區(qū)存量土地盤活工作又好又快發(fā)展。市政府市長助理、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長李興軍，市政府副秘書長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長段衛(wèi)東，市國土資源局局長、城區(qū)存量土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李彥普、副局長劉貴增，蘭山區(qū)政府副區(qū)長張佃虎，羅莊區(qū)政府副區(qū)長吳昌力和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。

　　劉曉副市長指出，城區(qū)存量土地盤活工作任務(wù)重、壓力大，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、存量辦公室各成員單位協(xié)調(diào)配合，做了大量工作。他強(qiáng)調(diào)，今后要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作

　　一是要立足實(shí)際，把當(dāng)前已經(jīng)開展的地塊和片區(qū)各項(xiàng)工作抓緊、抓好，力求扎實(shí)、見效，二是對(duì)新增存量土地盤活項(xiàng)目、舊城舊村改造項(xiàng)目以及其他土地運(yùn)作項(xiàng)目，在地塊、規(guī)模方面要適度把握。要堅(jiān)持又好又快，好中求快，確保不出現(xiàn)遺留問題，確保政府土地收益不受損失。

　　二、要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作模式

　　一是要堅(jiān)持?jǐn)M出讓土地規(guī)模的合理確定。不能以單純的占地面積來確定規(guī)模，而應(yīng)根據(jù)不同特點(diǎn)來確定合理規(guī)模。既要有大的片區(qū)，在確定合理功能的基礎(chǔ)上，使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有能力實(shí)施開發(fā)改造；又要有小的地塊，為配合舊城改造、形成城市景觀而實(shí)施開發(fā)建設(shè)；既要避免出現(xiàn)不符合整體規(guī)劃的局部改造現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地現(xiàn)象。

　　二是要堅(jiān)持凈地出讓。對(duì)于土地出讓，原則上都要堅(jiān)持凈地出讓，這是保證存量土地盤活、開發(fā)工作做得好、做得快的基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究國土資源部、財(cái)政部和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)土地儲(chǔ)備管理辦法的通知》和即將出臺(tái)的拆遷條例，深入探討土地出讓前的拆遷工作，避免因拆遷不到位造成工作被動(dòng)。

　　三是要嚴(yán)格把握土地政策。要科學(xué)測算土地收儲(chǔ)成本，合理確定土地出讓價(jià)格，保證政府土地收益。在存量土地盤活、舊城舊村改造過程中，既要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與開發(fā)建設(shè)，又要杜絕各級(jí)政府、村居擅自確定供地價(jià)格、擅自簽訂協(xié)議、擅自實(shí)施拆遷。必須嚴(yán)格拆遷程序，由國土、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)拆遷成本給予合理確定后，才能實(shí)施拆遷?？梢蕴剿髟诔杀緶y算、還建標(biāo)準(zhǔn)和還建規(guī)模合理確定的基礎(chǔ)上，由存量辦公室與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂土地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議的辦法，既能解決拆遷過程中政府資金不足的問題，又能避免與相關(guān)政策、法規(guī)撞車，使土地預(yù)申請(qǐng)制度更加規(guī)范。

　　四是要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓過程中的各項(xiàng)程序。在國有土地成交確認(rèn)書中，要明確規(guī)定簽訂土地出讓合同的時(shí)間；超過規(guī)定期限的不予簽訂土地出讓合同，同時(shí)采取收回土地使用權(quán)、另行組織出讓的辦法，避免出現(xiàn)土地出讓金拖欠和土地閑置等問題。在土地出讓合同中，要規(guī)定開工時(shí)間、竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、雙方違約責(zé)任等內(nèi)容，要規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目的開工建設(shè)。

　　五是要精確測算綜合成本。一方面，政府各相關(guān)部門要密切配合，在拆遷成本測算、出讓地的功能程度等方面力求周密，另一方面，要杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不經(jīng)國土資源管理部門同意，隨意確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或改變拆遷補(bǔ)償價(jià)格后攤?cè)胝恋厥諆?chǔ)成本的現(xiàn)象。

　　三、要盡快研究、制定相關(guān)政策

　　要研究、制定規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)和文件，以法律依據(jù)解決各類糾紛。一方面，便于參照解決諸如收儲(chǔ)的土地上附屬物租賃行為難以界定等問題，另一方面，避免地塊之間、片區(qū)之間的政策不一問題。