一、住房建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

      按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合臨沂市住房建設(shè)的實(shí)際，以建設(shè)資源節(jié)約型城市為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，以滿足不同收入層次市民的住房需求為導(dǎo)向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，注重住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)臨沂市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與住房建設(shè)的持續(xù)、平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

      （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)要求，有計(jì)劃、分步驟解決城市居民住房需求，兼顧改善流動(dòng)人口居住條件；加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

      （二）基本原則。堅(jiān)持落實(shí)和完善宏觀調(diào)控政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持立足市情，滿足城市人民基本住房需要；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；堅(jiān)持住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，提高住宅建設(shè)綜合效益。

      二、住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

      （一）加大加快住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。

      （二）進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難問題，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

      （三）堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地資源的基本原則，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)。適度增加住房建設(shè)用地增量，重點(diǎn)和積極盤活住房建設(shè)用地存量。

      三、住房需求總量預(yù)測(cè)

      《臨沂市城市總體規(guī)劃（2005－2020年）》中確定：近期（2005－2010年）中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?45萬(wàn)人，居住用地總面積2075公頃，人均居住用地116平方米，人均居住面積28平方米。截至2007年底，市區(qū)人均住房建筑面積為24平方米。

      四、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房等政策性住房建設(shè)目標(biāo)

      按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)（2006）37號(hào)文件調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》要求，重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型住房。各類中低價(jià)位、中小套型及政策性住房建設(shè)目標(biāo)為：

      1、經(jīng)濟(jì)適用住房。按照困難優(yōu)先的原則，解決經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)（城市居民人均可支配收入線）以下且人均住房建筑面積10平方米以下的家庭住房困難，預(yù)計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房60萬(wàn)平方米。

      2、建設(shè)廉租房3萬(wàn)平方米。

      3、城中村改造、舊城改造房。規(guī)劃2009年城中村改造、舊城改造建筑面積120萬(wàn)平方米。

      五、普通商品房建設(shè)計(jì)劃

      預(yù)計(jì)2009年開工建設(shè)普通商品房260萬(wàn)平方米，其中，蘭山區(qū)100萬(wàn)平方米，羅莊區(qū)50萬(wàn)平方米，河?xùn)|區(qū)50萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30萬(wàn)平方米，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30萬(wàn)平方米。按照國(guó)家嚴(yán)格控制住房套型面積的規(guī)定，采取總量與項(xiàng)目控制相結(jié)合的方式，加大套型建筑面積在90平方米以下的建設(shè)力度，切實(shí)提高中小戶型在住房建設(shè)中的比例。

六、住房建設(shè)用地供應(yīng)

      認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施節(jié)約、集約、高效的住房用地供應(yīng)政策。貫徹集約節(jié)約合理用地的原則，堅(jiān)持新增供應(yīng)與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，嚴(yán)格限制占用耕地建房，充分利用城市土地和舊城改造，積極促進(jìn)存量土地盤活。

      優(yōu)化調(diào)整住房土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。對(duì)住房建設(shè)用地實(shí)行區(qū)別政策、分類供應(yīng)、分類管理，加大社會(huì)保障性住房用地的供給。

      加大對(duì)閑置土地的清理力度。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但長(zhǎng)期閑置的住宅建設(shè)用地，要嚴(yán)格按臨沂市有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)或采取其他措施進(jìn)行處置，促進(jìn)存量土地的合理利用，提高土地實(shí)際供應(yīng)總量和利用效率。