張少軍接受本報(bào)記者專訪。 本報(bào)記者 馬峰 攝
　　最近愈演愈烈的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從華爾街到全世界，從金融界到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且目前的狀況已經(jīng)威脅到歐洲、日本，中國也牽涉到其中。金融危機(jī)對(duì)臨沂的影響怎么樣？臨沂將如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)？11月28日，本報(bào)獨(dú)家專訪臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張少軍，把政府的信心傳遞給全市人民。
　　 本報(bào)記者 張紀(jì)珍
　　 ■臨沂受金融危機(jī)的影響較小，臨沂生產(chǎn)的大多屬于生活日用消費(fèi)品，需求相對(duì)較穩(wěn)，而現(xiàn)在受金融危機(jī)影響較大的，多是外貿(mào)出口、房地產(chǎn)等行業(yè)。對(duì)臨沂來說，這些行業(yè)所占比重不太大。
　　 ■臨沂的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占市場(chǎng)份額大，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是臨沂能有效抵御國際金融危機(jī)影響的一大因素。
　　 ■面對(duì)國際金融危機(jī)，面對(duì)前進(jìn)中的各種
　　核心提示
　　■看影響：
　　金融危機(jī)對(duì)臨沂影響較小
　　 記 者：請(qǐng)問張市長(zhǎng)，從目前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，金融危機(jī)對(duì)臨沂市的經(jīng)濟(jì)影響是怎樣的？
　　 張少軍：受國際金融危機(jī)的沖擊和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素的影響，臨沂市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的困難和問題是難免的。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，1-10月份與前三季度相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口交貨值增幅分別回落1.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，國、地稅收入增幅回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。再就是停產(chǎn)企業(yè)增多，10月份全市有295家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，比上月增加64家。另外就是房地產(chǎn)銷售面積下降幅度擴(kuò)大，商品房銷售面積由1-9月份的下降19.9%擴(kuò)大為下降25.5%。
　　 盡管出現(xiàn)了一些新的困難和問題，但總體來看，國際金融危機(jī)對(duì)臨沂的影響相對(duì)較小。目前來看，臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然是好的。這一點(diǎn)從數(shù)字上看比較清楚：1-10月份全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)26.5%、24.3%、37.5%，比全省增速分別高3.5、0.8和1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，比全省增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　 記 者：臨沂受國際金融危機(jī)的影響相對(duì)較小，原因有哪些？
　　 困難，信心比什么都重要。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。
　　 ■今后三年，臨沂經(jīng)濟(jì)適用房年開工建設(shè)面積要達(dá)到120萬平方米。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將重點(diǎn)搞好青州至臨沭、棗莊至臨沂高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)膠新鐵路梅埠至臨沭支線、臨沂機(jī)場(chǎng)改造提升工程等。
　　 ■臨沂市已經(jīng)成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，來密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)而有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
　　 張少軍：臨沂受金融危機(jī)的影響較小，首先是與臨沂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。臨沂生產(chǎn)的大多屬于生活日用消費(fèi)品，這些產(chǎn)品即使在“節(jié)衣縮食”的環(huán)境下也是必需品，需求相對(duì)較穩(wěn)。而現(xiàn)在受金融危機(jī)影響較大的，多是外貿(mào)出口、房地產(chǎn)、冶金、化工等行業(yè)。對(duì)臨沂來說，這些行業(yè)所占比重不太大，因此臨沂受到金融危機(jī)的影響也就小一些。
　　 目前來看，受這次金融危機(jī)影響最大的是出口企業(yè)，不過，因?yàn)榕R沂市的外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，因此經(jīng)濟(jì)整體上受到的沖擊相對(duì)較輕。
　　 另外，臨沂的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占市場(chǎng)份額大。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是臨沂能有效抵御國際金融危機(jī)影響的一大因素。再就是經(jīng)過多年全市上下的共同努力，臨沂市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，全市廣大干部群眾的自信心和積極性明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力顯著提高，有利于化解當(dāng)前的困難和問題。
　　■析形勢(shì)：
　　臨沂的機(jī)遇大于困難
　　 記 者：有人說，這場(chǎng)國際金融危機(jī)既是困難也是機(jī)遇，機(jī)遇與困難并存。請(qǐng)問對(duì)臨沂來說，困難和機(jī)遇哪頭更重一些？
　　 張少軍：
　　 了，這次金融危機(jī)對(duì)臨沂的影響相對(duì)較小。對(duì)臨沂來說，這次金融危機(jī)所帶來的機(jī)遇要大于困難。
　　 為應(yīng)對(duì)這次國際金融危機(jī)，中央、省出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。這給臨沂的進(jìn)一步發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。中央出臺(tái)了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，確定從今年四季度到2010年底，安排投資1.18萬億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資規(guī)模達(dá)到4萬億元，其中今年四季度先行增加安排投資1000億元。
　　 省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策迅速進(jìn)行了部署，及時(shí)制定了擴(kuò)大內(nèi)需的21條實(shí)施意見，提出用三年左右的時(shí)間，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資470億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資6678億元。
　　 中央和省安排的這些資金項(xiàng)目，大部分都集中在民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域，臨沂在這些方面發(fā)展空間大,在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持上有優(yōu)勢(shì)。
　　 金融危機(jī)給臨沂帶來的第二個(gè)機(jī)遇，是可以加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)之前，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)好，一些企業(yè)以低廉勞動(dòng)力和資源這種低成本作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，而意識(shí)不到加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切性，對(duì)于這些企業(yè)來說，即使沒有金融危機(jī)，他們靠這種手段也很難再有大的發(fā)展。而這次金融危機(jī)所帶來的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)逼著企業(yè)去改變發(fā)展方式。
　　 企業(yè)可以把這次金融危機(jī)作為一個(gè)契機(jī)，重新審視企業(yè)素質(zhì)，尋找市場(chǎng)定位，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中謀求逆勢(shì)做強(qiáng)。另一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致所有的原材料都降價(jià)，前一段時(shí)間一度能源緊張的局面緩解了，成本下來了，企業(yè)正好可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，開拓市場(chǎng)。
　　 由于此次金融危機(jī)使得歐美和日本等地的消費(fèi)能力嚴(yán)重下降，國際市場(chǎng)萎縮，我國的出口受到抑制。為了使經(jīng)濟(jì)仍保持快速增長(zhǎng)，就必須增加國內(nèi)的消費(fèi)。臨沂作為人口大市、地域大市，商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，內(nèi)需潛力巨大，貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的空間很大。
　　 其實(shí)，更加重視國內(nèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，這一步是遲早要走的，只不過因?yàn)檫@次金融危機(jī)，使我們走的更快、步子更大。
　　■談應(yīng)對(duì)：
　　堅(jiān)定信心最重要
　　 記 者：現(xiàn)在很多市民都在談?wù)摻鹑谖C(jī)，但在談?wù)摰臅r(shí)候，大家并不一定都真正了解金融危機(jī)給我們帶來了什么，在您看來，我們大家應(yīng)該以一個(gè)什么樣的心態(tài)來看待這次金融危機(jī)？
　　 張少軍：現(xiàn)在從上到下都在談?wù)摻鹑谖C(jī)，有的市民不可避免地產(chǎn)生一些莫名其妙的恐慌或者不知所措。實(shí)際上，這次金融危機(jī)對(duì)臨沂老百姓來說，除了對(duì)參與股市交易的影響大一些，其他的影響并不大。所以說，國際金融危機(jī)對(duì)臨沂人的影響，最主要的是信心問題。
　　 要引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢(shì)，擺正心態(tài)，也就是不僅僅要看到困難，更要看到機(jī)遇，要看到國際金融危機(jī)的影響只是暫時(shí)的、有限的，“?！敝杏小皺C(jī)”，對(duì)于臨沂來說，機(jī)遇還是要大于困難。
　　 從另一方面說，我們和一些外國人在消費(fèi)觀念上是不一樣的，在歐美等國家，人們喜歡超前消費(fèi)，有了錢，吃喝玩，剩下就是買股票，存款很少，所以金融危機(jī)他們受很大影響。而中國人傳統(tǒng)習(xí)慣就是儲(chǔ)蓄，很少過度依賴貸款，受到的影響自然就小。所以臨沂人完全應(yīng)該增強(qiáng)消費(fèi)信心，該買什么就放心地去買什么。
　　 記 者：臨沂怎么才能變困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
　　 張少軍：面對(duì)國際金融危機(jī)，面對(duì)前進(jìn)中的各種困難，信心比什么都重要。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。
　　 堅(jiān)定信心，臨沂是有把握的。這信心，來源于國家宏觀政策調(diào)整將釋放出的巨大積極效應(yīng)，為臨沂實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，來源于臨沂市巨大的內(nèi)需潛力，來源于臨沂健全的金融體系，也來源于臨沂近幾年來跨越發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)條件。

 ?臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張少軍
■話措施：
　　臨沂出“四大招數(shù)”　　

記 者：目前中央、省相繼出臺(tái)了一系列措施，來拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，請(qǐng)問臨沂市有什么具體措施？
　　 張少軍：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臨沂市要著力抓好四個(gè)方面的工作，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　 一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大投資力度。把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)來抓，首先要加快推進(jìn)現(xiàn)已明確的省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前全省“四個(gè)一批”確定的240個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，涉及臨沂的有22個(gè)，總投資268.78億元，對(duì)這些項(xiàng)目，要抓緊搞好與省有關(guān)部門的對(duì)接，辦理相關(guān)手續(xù)，盡快落實(shí)資金、用地等，加快推進(jìn)實(shí)施。
　　 集中精力落實(shí)好今后4個(gè)月的投資拉動(dòng)任務(wù)。抓緊建設(shè)一批保障和改善民生的項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目。
　　 加大今后三年固定資產(chǎn)投入力度。緊扣國家政策導(dǎo)向和到2010年底4萬億元的投資安排，提前準(zhǔn)備、科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮臨沂優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國家、省支持，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)拉動(dòng)力。今后三年，經(jīng)濟(jì)適用房年開工建設(shè)面積要達(dá)到120萬平方米，繼續(xù)加快推進(jìn)廉租房建設(shè)和城中村改造，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。繼續(xù)強(qiáng)化交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好青州至臨沭、棗莊至臨沂高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)膠新鐵路梅埠至臨沭支線、臨沂機(jī)場(chǎng)改造提升工程和水運(yùn)航道建設(shè)工程等。
　　 二是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。在中央10項(xiàng)和省21項(xiàng)政策措施中，擴(kuò)大消費(fèi)是重要內(nèi)容。
　　 首先要采取有力措施，挖掘居民消費(fèi)潛力，拉動(dòng)居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步提高居民收入水平和消費(fèi)能力，建立完善正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上逐步增加職工收入。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，增加農(nóng)民收入。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在今年900元的基礎(chǔ)上，明年提高到1000元。認(rèn)真組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將依法破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。
　　 同時(shí)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，完善商貿(mào)流通設(shè)施體系，同時(shí)全面落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)住房和汽車消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大信息服務(wù)、文化娛樂、圖書出版、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策覆蓋面，促進(jìn)耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭；推廣莒南“一網(wǎng)兩平臺(tái)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，今后三年新建和改造農(nóng)家店1萬家、縣級(jí)配送中心36家，提高農(nóng)家店商品配送率，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。
　　 三是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。臨沂市已經(jīng)成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，來密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)而有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)和支持力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
　　 支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)生產(chǎn)銷售情況的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，積極參加省內(nèi)外具有影響力的綜合性或?qū)I(yè)性展覽洽談、技術(shù)合作等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力保持和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的鋼材、水泥、裝備等產(chǎn)品。
　　 重點(diǎn)支持外貿(mào)企業(yè)克服困難，幫助企業(yè)開拓南美、非洲等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場(chǎng)，分散美國、歐盟、日本市場(chǎng)衰退帶來的風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好國家提高出口退稅率的各項(xiàng)政策，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過提升企業(yè)技術(shù)和裝備水平、增加產(chǎn)品科技含量和附加值、發(fā)展自主品牌等措施，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排要效益。
　　 四是積極解決制約項(xiàng)目建設(shè)的資金等問題。資金方面，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)國家積極的財(cái)政政策，盡力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，并根據(jù)臨沂市財(cái)力狀況，適度加大財(cái)政投入，帶動(dòng)社會(huì)增加投資。
　　 金融部門要認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，積極履行“金融加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度”的重大責(zé)任，加強(qiáng)與上級(jí)銀行的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多信貸資金，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)的貸款投放。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，制定中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，完善信用擔(dān)保體系，為擴(kuò)大貸款投放創(chuàng)造條件。每個(gè)縣區(qū)至少要設(shè)立1家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)。規(guī)范發(fā)展民間信用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行和小額信貸公司等民間金融組織，全市小額貸款公司試點(diǎn)近期將由1家擴(kuò)大到2家以上。(上接C01版)