21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2月12日訊 權(quán)衡再三，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部想到了一個(gè)好辦法，既有望讓房地產(chǎn)搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，又可以避免在即將召開的全國(guó)“兩會(huì)”上招惹非議。
這個(gè)辦法，就是去掉規(guī)劃題目中的“振興”二字，以“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整規(guī)劃”的名義向國(guó)務(wù)院申報(bào)。這樣“進(jìn)可攻退可守”：房地產(chǎn)獲批第十大振興行業(yè)固然好，即便不成，也是一個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不會(huì)浪費(fèi)。
例會(huì)上的“末班車”提議
1月22日，北京遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的年底客戶答謝會(huì)上，一群房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士正在熱烈議論一件事：快過年了，建設(shè)部忽然召集一些企業(yè)和行業(yè)組織開會(huì)，要收集對(duì)近年來出臺(tái)過的房地產(chǎn)調(diào)控政策的意見和建議，用意不知。
華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)甚至將其2004年寫過的政策建議也翻出來拿去交了。到底是什么事情，值得行業(yè)內(nèi)如此“掏箱底”？
原來，在1月20日左右，建設(shè)部召集全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中房協(xié)以及一些企業(yè)代表召開房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)議。這本來只是一次例行會(huì)議，自2005年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來，建設(shè)部就不時(shí)召集行業(yè)內(nèi)人士座談。
但在這個(gè)常規(guī)的例會(huì)上，發(fā)生了一件不尋常的事。
就在快要散會(huì)的時(shí)候，房地產(chǎn)商會(huì)、中房協(xié)的人提出，聽說好些行業(yè)都在向國(guó)務(wù)院上報(bào)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在排長(zhǎng)隊(duì)，要趕在“兩會(huì)”前出來，我們房地產(chǎn)行業(yè)也應(yīng)該向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取一個(gè)振興規(guī)劃的名額，如今已經(jīng)確定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，房地產(chǎn)行業(yè)要力爭(zhēng)做個(gè)第十大，否則，“房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如果樓市繼續(xù)慘淡，鋼鐵、水泥，汽車等行業(yè)也是‘振興’不起來的。”
于是，在座各位七嘴八舌，認(rèn)為目前房地產(chǎn)市場(chǎng)慘淡，原因是調(diào)控政策左右搖擺，如果有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃作為支持，會(huì)起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。
對(duì)此提議，在場(chǎng)的建設(shè)部房地產(chǎn)司的官員沒有表態(tài)，但是讓這些提議者準(zhǔn)備一些方案，“可以多報(bào)一些，以備選擇”。
于是，就有了“掏箱底”的事。
“堅(jiān)決刪掉”兩個(gè)字
之后，工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的負(fù)責(zé)人遞交了兩份提議：一份是關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議；另一份是關(guān)于政策救市的建議。
這些東西收集上來后，建設(shè)部卻沒有立即決定向國(guó)務(wù)院申報(bào)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而是猶豫了好些天。
這事確實(shí)棘手——房地產(chǎn)弄個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院，在眼下的氣候下，這能通得過嗎？樓市調(diào)控了好些年，這才好不容易房?jī)r(jià)下降了，現(xiàn)在又要“振興”，公眾輿論會(huì)怎么看？特別是3月初全國(guó)“兩會(huì)”就要召開，在這節(jié)骨眼上來這么一下子，搞不好就會(huì)引來難以預(yù)測(cè)的負(fù)面效應(yīng)。
于是，從1月20日到2月5日，面對(duì)記者咨詢，建設(shè)部?jī)?nèi)部人士都以“不確定”回應(yīng)。然而，2月6日，當(dāng)記者再向有關(guān)負(fù)責(zé)人士咨詢時(shí)，突然就傳來了“好消息”。
這位人士說，建設(shè)部已經(jīng)決定上報(bào)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，但是去掉了“振興”二字。
一位接近建設(shè)部的人士說，這是建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人要求的，為了獲批和低調(diào)行事的需要，房地產(chǎn)規(guī)劃要“堅(jiān)決去掉‘振興’二字”。
據(jù)悉，在規(guī)劃的初稿中，原來專門有一段文字就為何沒有“振興”二字作出解釋說明。后來建設(shè)部高層考慮再三，覺得這樣這樣寫顯得“過細(xì)”，于是又勾掉了這段說明文字。
“常規(guī)來說，如果上報(bào)之后不被批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)很大，建設(shè)部是不會(huì)上報(bào)這個(gè)規(guī)劃的。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說，現(xiàn)在決定上報(bào)，說明建設(shè)部在和上頭溝通并經(jīng)過上述一番處理之后，覺得有把握了。
選擇這一時(shí)機(jī)申報(bào)，還有一層由來已久的考慮。
自2004年起，針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策就不斷出臺(tái)，而房?jī)r(jià)越調(diào)越漲，直到去年底今年初，房?jī)r(jià)才總算停了下來。面對(duì)陷入停頓的樓市，在2007年時(shí)出臺(tái)、旨在抑制房?jī)r(jià)暴漲的政策，已經(jīng)不適用了。
那么，調(diào)控政策是不是又要倒回去，等把房?jī)r(jià)重新扶上去之后，再來新一輪抑制房?jī)r(jià)？如此反復(fù)折騰，何時(shí)是了？
“目前房地產(chǎn)行業(yè)多是短期調(diào)控政策，缺乏持續(xù)性。而國(guó)務(wù)院2008年底出臺(tái)的131號(hào)文中很多政策也是有時(shí)限的，一旦時(shí)限過了，房地產(chǎn)行業(yè)將走向何方？這需要明確。”中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱中一對(duì)記者說。
因此，建設(shè)部許多在任和退休的官員，都一直在催促出臺(tái)一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。將所有的調(diào)控政策根基于這個(gè)規(guī)劃上，可以進(jìn)行微調(diào)，但是有一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)的情況下，短期宏觀調(diào)控政策可以避免“翻燒餅”。
這件事自2007年開始醞釀。到了2008年底，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門在北京五洲大酒店開會(huì)，確定將向國(guó)務(wù)院申報(bào)和出臺(tái)一系列行業(yè)振興規(guī)劃。建設(shè)部收到風(fēng)后，立即加快了制定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐。
善觀風(fēng)向的房地產(chǎn)集團(tuán)，相信他們嗅到了決策層思路的微妙變化?！?31號(hào)文從原來的調(diào)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”中房協(xié)會(huì)長(zhǎng)宋春華1月21日撰文認(rèn)為，既然要穩(wěn)市場(chǎng)，就要為市場(chǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策準(zhǔn)線和基石。
此時(shí)，在穩(wěn)定市場(chǎng)的語境下出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃，可謂瞄準(zhǔn)了時(shí)機(jī)——既可望對(duì)樓市起到利好作用，又可以借助理由較充分的“長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”的名義，避免過于刺激輿論。
建設(shè)部的進(jìn)退棋
即將上報(bào)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，具體內(nèi)容可能包括：人均居住面積長(zhǎng)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模應(yīng)該是多少；商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃；房地產(chǎn)業(yè)投資基金(reits)的具體政策等。
“這份上報(bào)的房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)限可能比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更長(zhǎng)一些，也可能就是3-5年，”上述接近建設(shè)部的人士說，雖然去掉了“振興”二字，但總體來說，這份發(fā)展規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是一份“振興規(guī)劃”，如果獲批，隨后還將就此出具體細(xì)則。
對(duì)于這份醞釀中的規(guī)劃，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士多持歡迎態(tài)度。
“這說明房地產(chǎn)行業(yè)沒有受歧視，在出臺(tái)別的產(chǎn)業(yè)救市政策時(shí)候，沒有把房地產(chǎn)業(yè)落下?！标柟?00置業(yè)常務(wù)副總裁范小沖說。
他認(rèn)為，這份規(guī)劃如果成行，算是2009年房地產(chǎn)行業(yè)的開門“大禮包”，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)局勢(shì)大有好處。
目前，開發(fā)商和地方政府正在進(jìn)行一場(chǎng)“捉貓貓”游戲：開發(fā)商迫于生存壓力降價(jià)促銷樓盤，而地方政府擔(dān)心大規(guī)模放盤給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)帶來過剩等問題，不斷找開發(fā)商“談話”，希望控制放盤節(jié)奏。
地方政府不斷地查開發(fā)商放盤數(shù)量和資金、開發(fā)規(guī)模，而開發(fā)商始終躲躲閃閃，不肯給地方政府報(bào)個(gè)實(shí)數(shù)。
眼下，大部分開發(fā)商都停止了買地，以消化手里存量為主，他們手里的土地儲(chǔ)備足夠開發(fā)3-5年。而地方政府為激活土地財(cái)政，不斷出臺(tái)救市政策，但收效并不大。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾是缺乏信心，”中新地產(chǎn)行政總裁劉義說，地方政府如果能以長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為調(diào)控依據(jù)，則全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心恢復(fù)可期。相反，如果三天兩頭地出臺(tái)各種救市政策，反而會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)的觀望心理，“越救越死”。
西南證券研發(fā)中心副總解學(xué)成則認(rèn)為，沒有房地產(chǎn)市場(chǎng)的振興，已出臺(tái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃都可能落空。已出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)期使未來兩三年汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)10%左右，這對(duì)鋼鐵、石化、輕工、有色金屬、電子信息等行業(yè)的拉動(dòng)作用有限。汽車是大宗易耗品，許多人在基本住房消費(fèi)需求還沒有滿足之前，對(duì)汽車的消費(fèi)會(huì)相對(duì)比較謹(jǐn)慎。
當(dāng)然，在“房地產(chǎn)是否需要振興”的問題上，也有持不同看法的人。在有關(guān)這份規(guī)劃醞釀的風(fēng)聲傳出前，深圳萬科股份有限公司董事長(zhǎng)王石曾公開表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要的是形成有效的公平的市場(chǎng)秩序,而不是各種名目的救市政策。
