朱大鳴:要征物業(yè)稅,先退出讓金

2009年08月13日 17:41
責(zé)任編輯: 趙開忠

      中國是個(gè)重稅制國家,在許多稅收設(shè)置方面極為不合理,如最近又提到議程上的物業(yè)稅問題。實(shí)際上物業(yè)稅已經(jīng)反反復(fù)復(fù)討論了許多年了,就是無法實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于在房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收設(shè)置名目繁多,而且重復(fù)征收,于是更加重了老百姓的負(fù)擔(dān)。
 
   要知道老百姓在購房時(shí),已經(jīng)把他們孫子輩的稅收已經(jīng)交掉了,這就是中國的特色。不是嗎?房價(jià)里面早就包含著土地70年的出讓金,這塊成本占了土地價(jià)的30%,但對于中國百姓來說,付出了這么多錢,獲得的僅僅是70年的土地使用權(quán)。既然不是真正的產(chǎn)權(quán),何謂要征收類似財(cái)產(chǎn)方面的物業(yè)稅呢?政府在房地產(chǎn)上反復(fù)征稅也是房價(jià)奇高的因素。要征收物業(yè)稅,應(yīng)該首先把房地產(chǎn)的稅收制度厘清,否者就會(huì)矛盾激化。

 

   要征收物業(yè)稅存在的疑難問題很多。已經(jīng)征收的土地出讓金如何處理,出讓金已到了國庫還會(huì)退出來嗎?可能性一點(diǎn)也沒有。而且自商品房實(shí)行到現(xiàn)在也近20年了,70年的土地出讓使用權(quán)制度也有長有短,有的房子使用只有50多年使用權(quán)了,而新房才剛剛投入使用,這里又存在這新老房子征收的稅率問題。到底按照原值增收還是按照目前市場評估價(jià)增收?如果是按照原值征收又產(chǎn)生了早期購房者與新購房者或準(zhǔn)購房者之間的矛盾。明擺著把后期高價(jià)買房的購房者又雪上添霜,加重了購房置業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 

    房地產(chǎn)業(yè)一直被地方政府看成是搖錢樹,存在這各類名目繁多稅費(fèi)?,F(xiàn)在既然又把物業(yè)稅拿出來討論,該是在積極調(diào)整稅費(fèi)改革的時(shí)機(jī)了,既然不合理為什么不敢于面對積極調(diào)整呢?我們來看當(dāng)發(fā)展商拿地獲取土地證的時(shí)候,政府要收取3%-4%的契稅,當(dāng)房屋建成后,許多地方政府在開發(fā)商辦理大產(chǎn)證時(shí)候,又要全額征收一遍契稅,這里也存在著重復(fù)征稅的問題。這些重稅的成本最后又追加到終極消費(fèi)者,即購房者的頭上,房價(jià)就更難控制了。

 

    即使是開征了物業(yè)稅,老百姓能夠真正收益嗎?未必,因?yàn)橛蟹空哌€是占大多數(shù),特別是一些好不容易付過首付月月交月供的年輕人,還要憑空增加一個(gè)物業(yè)稅,實(shí)在是難以接受。對于租房者來說,由于業(yè)主持房成本增加,租金也可能上漲,這對租房者也很不利。我們理解政府的在大救市過程中大量的財(cái)政支出,導(dǎo)致財(cái)政緊張,但這種解決的根本之道在于把房地產(chǎn)的成交量給刺激出來,沒有交易怎么能夠增加稅收呢?因此,房地產(chǎn)市場能夠恢復(fù)到正常的水平,經(jīng)濟(jì)能夠走出低谷,這些才是增加稅收、增加財(cái)政收入的基礎(chǔ),沒有這種基礎(chǔ),想法設(shè)法擴(kuò)大稅基,都是難以持續(xù)的,不利于擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)的政策。

 

    只要城市化進(jìn)程沒有放緩,老百姓的住房需求沒有變小,不僅僅是營業(yè)稅、契稅等交易環(huán)節(jié)征收重稅會(huì)成為房價(jià)的重要成本,物業(yè)稅也是如此,因?yàn)橹灰蟹孔拥亩家晃飿I(yè)稅,反而擴(kuò)大了征稅的范圍,在住房供需矛盾沒有根本逆轉(zhuǎn)的背景下,買過房子之后會(huì)增加持有成本從而推高房價(jià)。因此,征收這樣的一個(gè)包括業(yè)主、無房者都損失的稅種,很難得到廣泛的認(rèn)同。

 

   解決老百姓住房的問題主要還是靠增加收入,增加房屋的供給,除此之外,在需求旺盛的背景下,其他抑制途徑只能是殺人一千,自損八百。征收物業(yè)數(shù)不僅僅需要立法機(jī)構(gòu)的理性立法,也需要征詢業(yè)主的意見。


    筆者建議假設(shè)真的要征收物業(yè)稅,首先要把中國房地產(chǎn)的稅收制度進(jìn)行改革,化解名目繁多的稅費(fèi)變得簡易而清晰,盲目提出物業(yè)稅而不把前面的稅收制度厘清阻力會(huì)極大,很難成功。在這里引出一個(gè)新老劃分的概念,即從物業(yè)稅征收時(shí)點(diǎn)前的中國所有商品房一改免除增收物業(yè)稅,今后要增收物業(yè)稅的商品房,在土地一級市場獲取時(shí)候就免除出讓金,大大降低了地價(jià)也就是降低了房價(jià),這樣把70年的出讓金攤薄到今后的物業(yè)稅里面去,這對中國百姓還是較為合理的,同時(shí)也有利于解決透支未來的財(cái)源的難題。

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